在市政协十二届二次会议上，曹艳春委员提出聚焦居家养老问题，提出完善和发展上海市老年人非医疗护理专业从业人员培养、教育及培训体制的建议。

曹艳春调研发现，上海老龄化比率高速发展，稳居全国第一。到2050年，上海最少也将有近60万老年人生活完全无法自理。

目前，上海老年人护理人员的教育培训存在偏重医护、忽视非医疗护理、集中在部分公办养老机构等问题。依上海的财力，97%的老年人只能居家养老。由于绝大部分护理人员存在“四低”(不科学、不专业、不系统、不正规)问题，生活无法自理的老人不具备高质量的社区或居家养老条件。

曹艳春委员建议尽快完善老年人非医疗护理专业从业人员的培养、教育及培训体制。

建议一：在市属高职高专等层面开设老年人非医疗护理的专业，短期内可先在市属医药院校及护理院校开设相关专业，时机成熟则单独设立专业高职高专院校。将两者都纳入市教委、市计生委、市人社局认可的职业教育学历体系。

建议二：大力鼓励、支持具有国外相关先进经验的人士利用社会力量办学或对非医疗护理职业教育专业设置及培训提供智力支持，进行全方位合作，将具有先进经验人士自己创立的培训机构纳入政府相关部门及各级、各类养老服务机构认可的再培训资质和体系，尤其是对已上岗人员 (重点是“四低”护理人员)轮流进行全面系统的再培训。

建议三：在取得国家主管机构支持的前提下，参考和仿效执业护士资格考试制度，在上海市先行试点设立非医疗护理专业执业人员 (国家)资格考试制度。

建议四：在取得国家主管机构支持的前提下，参考和仿效医疗保险制度，将老年人护理与养老保险挂钩，尝试建立老年人非医疗护理费用由享受相关服务的老年人个人养老保险金负担和自费购买相结合的机制，藉此稳定老年人非医疗护理专业从业人员的薪酬待遇。

 

（来源：新闻晨报）