【导读】 截至2015年底，广东省中山市户籍60周岁以上老年人达到了24.76万人，老龄化率15.6%。早在1990年，中山已步入老龄化（60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%），比全国老龄化提早了9年。

 

　　中山户籍60周岁以上老年人达到了24.76万人，老龄化率15.6%。全市有养老福利机构22家，建成居家养老服务中心29个。日前，市人大常委会副主任冯煜荣率财经工委有关同志到市民政局，调研中山社会养老服务体系建设情况。

　　记者从市民政局了解到，全市24个镇区中，石岐区60岁以上人口最多，老龄化率（户籍60岁以上人口除以户籍总人口数）则是大涌镇最高，为18.5%，其次是石岐区，为18.4%.60岁以上人口最少的镇是五桂山，老龄化最低的镇是火炬开发区，为12.2%.

 

 

　　在调研中，市民政局局长郭丛枢向调研组介绍了中山人口老龄化情况、养老服务需求情况以及社会养老服体系建设情况。相关业务科室负责人作了“促进中山养老服务发展，积极应对人口老龄化”专题汇报。

　　据悉，中山位于珠江口西岸，总面积1783.67平方公里。早在1990年，中山已步入老龄化（60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%），比全国老龄化提早了9年。

　　截至2015年底，全市户籍人口有158.6万人，其中60周岁以上老年人有24.8万人，老龄化率15.6%（比2010年的12.9%增长2.7个百分点）。全市独居或同住成员均为60岁以上老年人的纯老年人家庭人数为33726人，占全市户籍老年人总数的13.6%.

　　市民政局介绍，中山户籍老年人口的结构比例中，低龄老人比重最大，人口老龄快速化、老龄年轻化的特点凸显。

 

　　养老模式：偏好以家庭为主

 

　　根据民政部门去年开展的调研显示，中山户籍人口中63.8%的老年人选择在家里养老，24.8%的老年人选择居家养老。倾向于与亲人一起居住的养老方式是中山市的主流，这种特点决定了中山构建社会养老保障体系的基本基础。

　　此外，在选择居家服务的老人群体中，近六成对社区照料有需求，而这种需求在生活能自理、半自理和不能自理的老人群体中都非常强烈，其需求比例尤其以半自理状态的老人为最高。

 

　　居家养老服务中心：全市达29家

 

　　据悉，近年来，为满足老人多层次的养老需求，中山积极推进公办公建养老机构社会化，并连续四年将居家养老服务建设列入市十件民生实事。

　　目前，全市有养老福利机构22家（其中镇敬老院19家，公建民营养老机构1家，纯民营养老机构1家，光荣院1家）。综合养老福利机构、日间照料机构、医疗和残疾人康复等机构床位数，截至2015年底，中山养老床位数达6422张，每千名老人拥有养老床位数为27张。

　　市民政局介绍，2015年，为满足老年人社区居家养老的养老服务需求，中山市财政投入930万元，新建和利用旧校舍改造等方式建设16家居家养老服务中心，全市建成居家养老服务中心达29家。全市24个镇区均成立居家养老服务站，为1000余名符合条件、实行居家养老的老年人提供无偿或低偿的上门家政服务。另外，还有农村幸福院56个，农村颐养居1个，村（居）星光老人之家138个，为辖区内老年人提供文体、娱乐、康复、培训、心理辅导、日间照料等一系列服务。

 

　　案例 探索公办养老机构社会化转型

 

　　市民政局介绍，中山投入了2亿多元在东区紫马岭公园东门侧，建设新的中山市社会福利院，设计床位总数1190张。根据中山市社会福利院与广东广弘投资有限公司签署的租赁协议，由广东广弘投资有限公司租用新社会福利院物业，登记成立了一家非营利性民办社会福利机构———中山市广弘颐养院。该院2014年1月投入使用，附属老年人专科医院，提供从生活照料到康复治疗直至临终关怀全过程医养结合的综合性养老服务。

　　在社会化运作过程中，原属于社会福利院供养的城区“三无”老人等对象通过政府购买床位服务方式，由中山市广弘颐养院提供的服务。市民政局组建“广弘颐养院监督委员会”保障在院老人的合法权益。这也是中山首次全面推进公办养老机构社会化运营的新举措，开创了公办养老机构社会化运作的新路子。

　　据悉，今年，中山被选定作为农村特困人员供养服务机构“公建民营”以及“合建合营”试点区域。目前，中山火炬开发区颐康老年服务中心、南区颐老院、大涌镇颐老院等3家敬老院已通过委托企业或社会组织经营，以“公建民营”方式率先进行社会化改革，在保障特困供养对象生活质量的前提下，利用剩余的资源，开展社会化养老服务，招收自费养老对象。其余部分镇区敬老院目前也正筹划社会化转型方案。