民政部门上联党和政府，下系人民群众，担负着兜底线、保基本的重要职责。做合格的民政党员干部，就要把握“学”的基础、“做”的关键，以习近平总书记民生保障重要论述为指导，认真学习和践行社会救助制度建设的深刻内涵和基本要求，在织密社会救助兜底安全网上创一流、出实绩，进一步提高人民群众的获得感和共享感。

 

 

　　习近平总书记提出，保障和改善民生要遵循“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路，体现了立党为公、执政为民的本质要求，不仅为我们保障和改善民生提出了总体要求，更为我们做好社会救助工作指明方向。具体来看，就要把准“托底线、救急难、可持续”的基本方针。

　　坚持“托底线”。要从满足人的基本生存和发展需要出发，形成以保障基本生活为主的社会公平保障体系。健全落实社会救助制度，主要是发挥好保基本、兜底线的作用，对特殊困难人群进行特殊扶持和救助，守住他们生活的底线。

　　坚持“救急难”。要确保群众遇到困难能够得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生。当群众因遭遇突发紧急事件或意外事故基本生活陷入困境，积极开展“救急难”，提供物质和精神帮扶，确保他们受助及时、渡过难关。

　　坚持“可持续”。就要增强兜底保障制度建设的综合性、系统性，使社会救助水平与经济社会发展水平相适应。做好社会救助工作必须坚持统筹兼顾、整合资源，实现物质帮扶与精神慰藉相衔接，实现单一政府救助与多元社会帮扶相衔接，实现社会救助与其他社会保障制度相衔接，实现精准救助与精准扶贫相衔接。

 

 

　　习近平总书记指出，必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。做好社会救助工作必须把握精准要点，因户施策、因人施策、不漏一人、不错一人，实现全面小康、全民共享。

　　衔接要精密。在制度上推进法治救助，完善以《社会救助实施办法》为核心的政策法规体系；在内容上加强综合救助，促进由传统的、单一的物质和现金救助转向物质保障、生活照料、精神慰藉、心理疏导、能力提升和社会融入相结合；在方式上坚持积极救助，健全救助工作与促进就业、扶贫开发的联动机制，实现“输血式”救助和“造血式”救助相结合；在资源上发展多元救助，推动慈善力量与政府救助衔接互补，形成多元救助格局。

　　核对要精确。要明确部门职责，出台核对办法，建立民政、公安、国土房管、工商、税务、金融、人社等部门协作配合的工作机制。要建立信息平台，建立跨部门、多层次、信息共享、业务协同的居民家庭经济状况信息核对平台。要细化核对内容，逐一明确社会救助申请人可支配收入、财产、身份信息等具体核对事项。要规范核对程序，严格申请、初审、核对、反馈、出具等各环节流程控制，确保核对准确无误。

　　管理要精严。细化环节管理，加强绩效监管，增强社会救助工作透明度和公信力。要建立一门受理、协同办理机制，全面规范“社会救助服务窗口”，统一窗口标志和服务内容、服务程序、服务标准。要优化审核审批程序，明确各环节操作要求。要完善信息披露平台，实行救助实施全程公示公开。要实施社会救助绩效评价机制，健全监督检查长效机制。要严格责任追究机制，堵塞漏洞，防范问题。

 

 

　　习近平总书记指出，做好扶贫开发工作，基层是基础。基础不牢，地动山摇。社会救助服务对象在基层、政策落地在基层、工作重心在基层。只有强化基层建设，打牢基础工作，才能真正把党和政府的关爱送达困难群众心中。

　　经办机构要树好标杆。社会救助经办机构是服务对象求助的“第一受理人”，服务态度、工作效率直接体现政府部门的为民形象的树立。要健全设置，完善基层经办机构设置，根据救助对象数量配齐配强工作人员。要加强保障，落实基层经办机构工作场所和设施设备配备要求，加大工作经费保障力度。要创新方式，探索政府向社会力量购买服务等机制，拓展社会救助经办服务模式，进一步提高社会救助经办服务水平。

　　工作人员要勇当模范。基层工作人员特别是党员干部，是开展社会救助工作的骨干力量。要提高能力，深入开展政策宣讲解读、社会工作专业方法辅导、定期学访交流、岗位练兵等多种形式的学习培训。要转变作风，严抓经办程序、标准、要求等工作落实，采取设立党员示范岗等方式，引导带动基层工作人员热心接待群众求助、耐心解答政策问题、真心帮扶解决困难。

　　基层组织要建强堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要健全组织，采取多种形式，把党支部建在一线、强在大厅、亮在窗口，切实把基层党组织建起来、动起来。要严格制度，充分利用“三会一课”、组织生活会等活动，认真学习党章党规、系列讲话，用制度把组织强起来、活起来。要扛起责任，引导基层党员干部增强“四个意识”，以实际行动影响带动其他干部共同做好社会救助工作，让群众真切感受到“两学一做”学习教育的实践成效。