人社部社会保险事业管理中心近日发布《中国社会保险发展年度报告2015》。报告显示，职工养老保险抚养比继续下降，由2014年2 . 97：1降至2 . 87：1。也就是说，不到三个人要“养”一个人，意味着年轻人养老压力正持续增大。

　　如果说养老金支付压力加大、收支矛盾增多、增收难度扩大等都是目前养老保险工作中非常突出、非常现实的问题的话，那么，养老保险抚养比下降，则是导致这些问题发生的症结。如果不是抚养比持续下降，问题至少不会这么严重。

　　抚养比的下降，在职工人数基本稳定、就业人数还在增加的情况下出现，就意味着退休人员的增加速度更快，对养老金的需求更多。抚养比下降自然与人口老龄化分不开，而从目前养老保险工作的实际情况来看，养老保险覆盖范围没有有效扩大，游离于养老保险之外的人员仍然较多，也是养老保险抚养比下降不可忽视的重要原因。

　　一方面，长期处于流动状态的人员，未能纳入到养老保险费的缴纳范畴，一些企业为了少缴保险费，就把不缴纳养老保险等与员工的薪酬挂起钩来；另一方面，在前些年的国企改革中，一部分“买断工龄”、“买断身份”者，由于种种原因，也没有再将养老保险续上，从而“流失”了一部分参保人员。

　　正是因为该缴纳养老保险的人员没有纳入到养老保险缴纳范围，从而使养老保险缴纳人数无法有效反映养老保险工作的正常情况，影响了养老保险抚养比的稳定。如果养老保险的覆盖范围能够进一步扩大，直至扩大到所有人员，那么，抚养比的下降速度就不会这么快，对养老保险费的收支压力也会小得多。

　　值得注意的是，从这些年养老保险工作的实际来看，无论是管理层还是地方政府，都更多把提高养老保险收费标准当作缓解养老保险费收支矛盾、防止养老保险基金产生缺口的主要手段，而忽视了养老保险的覆盖范围。纵然重视，也多是在文件上、会议上，没有落实到行动上。

　　尤其需要引起重视的是，由于人口老龄化步伐在不断加快，且远没有进入拐点。因此，如果不在覆盖范围上下工夫，那么，抚养比还会进一步下降，由此带来的养老保险基金供需矛盾会更加突出。而养老费收缴标准过高的问题，又在企业经营困难的情况下，越来越引起社会各方面的关注。所以，采取强有力的措施扩大养老保险的覆盖范围，是缓解养老保险收支矛盾、减轻政府压力的重要措施。