社工在宜昌福利院教老人制作丝网
 

　　8月25日，宜昌市民政局举行新闻发布会，会上宣布，到2020年，我市将投资100亿元，打造全国康养之城。日前，经国务院批准，我市已获得亚洲开发银行贷款1.5亿美元，用于建设世界一流的社会化养老综合服务示范项目，这是亚行投向养老项目的世界第一单，另一个0.5亿美元贷款列入审批程序。此外，市级财政对每个城乡养老服务中心分别给予10万元和5万元的一次性建设补贴，区级财政给予营运补贴，床位补贴每个床位平均增加了500元。

 

 

　　近年来，宜昌市环境得到很大改善，社会经济各方面都走在中部前列，人均预期寿命也得到很大提高。据统计，截至2015年底，全市常住人员401.83万人。其中，60周岁以上的老年人83.58万人，占总人口20.8%。（全省60岁以上老年人1076万，占总人口的17.53%。全国60岁以上的老年人2.2亿人，占总人口的16.1%左右）我市老龄化程度均高于全国、全省平均水平。

　　预计到2020年，全国60岁以上老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%；全省60岁及以上老年人口达到1243万，占总人口比重20.76%；全市60岁以上老龄人口将达到87万人，占总人口比重22%。

　　据市民政局副局长蒋旭介绍，宜昌市老年人口比全省高三四个百分点，说明我市老人健康状态良好，预期寿命更高，但是我市也面临老龄化加剧的局面，下一步我们将积极完善政策保障制度，既满足老年人的特殊需求保障合法权益，同时又促进经济社会的发展，努力营造一个健康老龄化的社会环境。

 

 

　　宜昌市一方面老龄化加速发展，一方面康养事业基础比较好，为此，2014年，我市获批为全国养老服务业综合改革试点城市，成为全省的两个试点城市之一（另一个为武汉市）。

　　有了全国试点城市这个金字招牌，宜昌市积极向亚行申请贷款。同时，我市围绕改革试点，在全市养老机构开展精细化管理和标准化建设、探索“公建民营”的有效形式、推进“医养结合”服务模式、引导社会力量参与养老服务等方面先行先试，进行有益探索，积累工作经验。

　　功夫不负有心人，今年4月，经国务院批准，我市获得亚洲开发银行贷款1.5亿美元，用于建设世界一流的社会化养老综合服务示范项目，这是亚行投向养老项目的世界第一单。

　　目前，我市正积极争取全国首个国际金融组织政府主权贷款PPP项目，亚行将贷款0.5亿美元支持我市开展养老服务PPP项目。亚行两个贷款项目的实施将进一步提升我市养老服务水平，为全省养老服务利用外资、社会投资养老PPP模式、提升养老服务能力探索示范之路。

 

 

　　一方面，我市在积极争取贷款项目，建设大型综合性康养中心，另一方面，积极扶持社会投资进入康养产业，给中小康养产业输血，减负。

　　2016年大幅提高我市社会办养老机构补贴标准：新建的一次性建设补贴由每张床位1000元提高至1500元，改造和租赁用房的，一次性建设补贴由每张床位500元提高至1000元；民办非营利性养老机构当年年检合格的，按床位的年平均入住率，营运补贴由360元提高到1000元。同时还为养老机构购买了机构责任险和老人意外伤害险，大大降低了社会办养老机构的运营风险。

　　另外，在推动居家和社区养老协调发展方面，我市率先在全省出台扶持政策，在城区建立起困难老人居家养老服务补贴制度，市级财政对每个城乡养老服务中心分别给予10万元和5万元的一次性建设补贴。

　　在推动“医养结合”深入发展方面，我市已出台政策鼓励有条件的二级以上综合医院开设老年病科，支持有条件的养老机构发展“医养结合”。宜昌市社会福利院依托医疗和护理资源优势，建设康乃馨护理院，设置床位200张，开展以“养”为主、以“医”为辅的“养医结合”新型养老服务。点军区和祥老年病医院设立医养床位300张，方便老人及时就医。

　　目前，正在争取市卫计、人社部门的重视，支持医院和养老机构相互协作、取长补短，将“医养结合”纳入医疗保险定点范围，实现医疗、养老的深度融合。

　　十三五期间全市将把“健康养老”理念全面融入养老服务事业，规划投资100亿元用于全市养老服务体系的建设发展，充分利用亚行2亿美元贷款开展社会化和PPP养老示范项目建设，力争到2020年，新增床位1.5万张，每千名老人养老床位达到40张。