1、为什么不能把券用于购物或者直接发放现金呢？

　　政府发放的养老（助残）服务券，必须“专款专用”，就是针对当前老年人（残疾人）居家生活服务方面的需求，通过政府购买服务的方式，切实提高老年人（残疾人）生活质量，因此不能用来购买物品或者兑换成现金。

　　市委、市政府为了保障老年人和残疾人的基本生活，此前已经在社会保障、社会救助、社会福利和社会优待等方面出台了一系列惠民、利民政策。例如，给无社会保障老年人每月发放200元福利养老金，实施“一老一小”大病医疗保险补贴，为90周岁及以上老年人发放100至200元高龄津贴等。这些以生活补贴发放为主要形式的政策，是针对老年人、残疾人基本生活需求所提供的经济保障。同时，我们也看到老年人（残疾人）的需求不只是经济方面的问题，关键在于能否获得有效的服务，特别要看到80岁以上的高龄老年人和生活不能自理的重度残疾人，他们在日常生活、家政服务等方面存在的服务需求。“九养政策”为老年人（残疾人）发放的服务券，是在现有补贴保障政策基础上，针对这些需求而制定的服务。通过政府购买服务的形式，满足老年人（残疾人）居家生活服务需求，“专款专用”可以切实保证提高老人（残疾人）的生活质量。按照本市“9064”养老服务模式，老年人（残疾人）的生活照料、家政服务、康复护理、心理慰藉等居家养老（助残）服务，迫切需要社会化、产业化发展来更好地满足。此外，服务券也是政府保民生、保增长、保稳定的一项举措。通过扶持和发展居家养老助残服务业，能促进社会力量积极参与，推动社会化养老（助残）服务业的发展。

　　2.为什么发券而不是发卡？

　　全市十八个区县基础条件发展不平衡，全市老年人对于发放方式的要求也不同，部分老年人更愿意选择用券，而不是刷卡，因此，我们目前采取了发券的方式。现在，也有个别区县开始尝试“以卡代券”（宣武区牛街街道），市老龄办将会密切关注他们进行的有益尝试，总结经验，探索更好的、更适合北京情况的养老助残服务券发放方式。

　　3.人户分离的情况如何申领养老助残券？

　　居住地和户籍所在地不一致的申请人可到居住地社区居委会进行申请，但是除带两张照片、身份证、户口本等证件外，还须提交户籍所在地街道（乡镇、地区办事处）主管部门出具的未在户籍所在地申请养老（助残）券的证明。这也是根据调研发现，在居住地领取和使用服务券，符合绝大多数老年人和残疾人的需求。

　　4.已领养老助残券后，居住地迁移的情况如何办理？

　　在本市区域内迁移前，需要携带本人使用的养老（助残）券（合订本）先到原发放单位提出迁移申请，再到新居住地街道（乡镇、地区办事处）主管部门办理迁移手续就可以了。

　　5.养老助残券是否能够全市通用？

　　目前，由于养老助残券的资金是由区县财政转移支付，在券的回收、结算等环节要实现全市通兑还存在一定的困难，这个问题我们也将进一步进行研究。

　　6.试点区已经享受服务券的人员按什么标准发放养老（助残）券？

　　答：试点区已经享受服务券的人员如果原补贴标准属于100元/月及以上的，按原标准发放；原补贴标准低于100元/月，且年龄在80周岁以上的，每月发放100元养老（助残）券；原补贴标准低于100元/月且年龄在80周岁以下的，按原标准发放。

　　原发放范围（试点区内，具有北京市正式户口、年满60周岁符合下列条件的老年人），享受养老服务补贴：

　　1．年满90周岁的老年人。

　　2．生活不能完全自理的以下几类老年人：

　　（1）分散供养的城镇“三无”老年人；
　　（2）分散供养的农村“五保”老年人；
　　（3）享受城乡最低生活保障待遇的老年人；
　　（4）民政部门公布的低收入家庭中的老年人；
　　（5）纯老年户及仅与残疾子女居住的老年人；
　　（6）80-89周岁的老年人。

　　享受政府护理费补贴的人员除外。

　　7.重度残疾人是以什么标准认定的？

　　答：重度残疾人是指持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，残疾程度为一级、二级的视力残疾人和肢体残疾人，以及残疾程度为一级、二级、三级的智力残疾人和精神残疾人。

　　8.如何让老年人购买到需要的服务？

　　目前，全市各级居家养老助残主管部门已发展了数百家居家养老指定服务商，老年人和残疾人可用券购买生活照料、家政服务、康复护理、心理慰藉四大类、近60项服务。当然，这与老年人、残疾人的实际服务需求还存在一定的差距，我们下一步的工作重点就是加强服务支撑体系的建设和规范化管理的步伐。

　　服务体系的建设中，我们当前重点加强了养老（助残）餐桌的建设工作，满足全市老年人、残疾人的就餐需求。近期，我们将通过召开推进会、加大宣传力度、出台激励措施等方式推动这项工作的开展。

　　针对远郊区县的农村地区服务商缺乏等问题，可根据实际情况，灵活确定服务券的使用范围，如平原村可采取集中购买服务方式使用服务券，山区村可用于料理家庭农活方面的劳务支出等，也可以采取邻里互助的模式，为老年人、残疾人提供服务。

　　9.目前老人心理问题主要包括哪几方面？

　　根据我们市老年心理咨询热线接听老年人电话的情况来看，老年人心理问题主要是以下几个方面，一是随着421家庭的增多，老年人独居、空巢的现象越来越多，子女不在身边，长期的孤独、寂寞。二、退休以后，老年人一时难以适应社会角色和社会交往的变化。三、随着衰老和身心功能减退，老年疾病发病率很高，由身体的疾病带来一系列家庭和社会问题，如照顾困难，生活不便，经济负担和身心痛苦等，带来一系列精神方面的困扰。

　　10.我市开展老年精神关怀服务的情况怎么样？

　　我市老年精神关怀方面的工作主要依托96156社区服务中心的信息平台来开展。2007年4月28日，由北京市老龄办、北京市慈善协会、北京市社工协会和北京市社区服务中心联合主办，由北京市寸草春晖老年心理服务中心承办，开通了“北京市老年心理咨询热线”。该热线由政府出资，依托96156社区服务平台，面向本市广大老年群众提供全方位、多角度心理咨询及心理健康服务。服务时间为早8:00至晚20:00，全年无休。同时，该热线还能预约当面咨询。所有参与老年心理热线咨询服务的志愿者均通过了劳动保障部的心理咨询师执业资格认证，在全市范围内选拔、考核、培训，接受统一管理调度。
（来源：北京市民政局）