北京现有养老设施总量不足、空间布局不合理、建设标准偏低，特别是老年人较为集中的城六区新建养老设施空间有限。在京津冀协同发展的背景下，异地养老成为北京积极应对老龄化的重要战略。

　　面向大众化市场建设自我包容型社区。异地养老不是社会负担的异地转移，而是新的经济增长点和区域发展战略。除了失能失智老年人以外，渴望提升生活质量的生活自理老年人也有强烈的异地养老需求。在郊区甚至市外建设大型养老社区能够有效降低开发成本，将入住价格控制在普通老年人可承受范围内。大量具有近似背景的老年人迁入能够形成消费规模经济，便于为他们配套养老服务设施，也能够有效分摊成本并降低价格。为鼓励老年人购买养老住宅，应研究出台老年人住房贷款制度。为吸引外国老年人入境养老，可研究出台特定的签证类型和居住计划。

　　营造宜老优美人居环境。高标准规划建设养老社区，配套老年人所需的交通、医疗、治安、文化、体育、购物、娱乐、游憩等设施和服务，“一站式”满足老年生活需求，以优美人居环境形成市场吸引力。所有设施和住宅严格遵循适老化设计，建设无障碍社区。社区依据居民老龄化的推进而实施差异化动态管理，满足不同失能程度和老龄化阶段居民的需求。

　　保障“积极老龄化”权利。转变传统养老机构以医疗和照护服务为中心的“健康老龄化”理念，保障老年人的身心健康、相对独立、社会参与、人格尊严、社会关爱和自我实现等“积极老龄化”权利。养老社区不仅应保障老年人的身心健康，更应满足老年人的积极生活诉求。通过营造紧密联系的社会关系网络，策划丰富多彩的休闲娱乐活动，创造志愿服务和继续教育机会，增强老年人与本地居民交流，鼓励老年人参与社区运营管理等方式能有效推动积极老龄化。

　　以制度创新构建投资开发平台。养老服务具有较强的公共属性，但如果作为社会福利事业由政府直接提供，会导致总量供给不足、内容形式单一。异地养老是传统老年社会福利体系的薄弱环节，又同时具有公共和市场双重属性，应由政府引导企业和社会资本投入，探索政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等模式，并充分挖掘非营利组织的低成本优势，形成养老服务新业态。继续研究推广长期护理社会保险制度，创新养老服务资金来源渠道。政府应该明确公共服务的责任边界，公共服务职能主要体现在服务资金补贴、宏观规划引导、服务质量监管等方面。

　　以公共服务均等化鼓励异地迁移。京津冀在老年福利和养老服务水平上还存在较大区域差距，老年人异地享受社会保障、养老保险、救助补贴等公共服务还存在身份和户籍障碍，给老年人异地生活带来诸多不便，成为制约异地养老的首要因素。在京津冀协同发展的背景下，三地应合力破解老年人跨区域流动的制度障碍，在社会保障、医疗保险、养老保险、老年优待、救助补贴等方面实现公共服务均等化，消除老年人异地迁移的后顾之忧。