近日，家住章贡区稼轩路的失能老人陈晓春，通过支付该区发放的居家养老服务券，请来了片区的助老员帮助他洗澡。前不久，正是这项服务，解决了老人洗澡的难题。

　　章贡区将居家养老服务作为民生工程的突破口，创新思路、先行先试，试水全省首个居家养老PPP（政府与社会资本合作）项目，实现政府有效监管、项目专业化运作与老年人切实受惠的多赢。经过两年的摸索，章贡区的居家养老事业正在创造属于自己的“章贡样本”。

 

 

　　每周，章贡区老龄办的工作人员都要对全区的居家养老服务网点进行抽查。“一方面是对网点评分，及时向负责运营的项目公司反馈意见，便于他们改善服务。另一方面及时协调解决建设运营中的问题。”区老龄办主任罗圣玉说。若在几年前，只有三名工作人员的老龄办，身兼裁判员、运动员及管理员等数职，包办养老服务网点的场地协调、网点建设及项目运营等任务，很难腾出手来提高服务水平。

　　章贡区目前60周岁以上人口约11万，占人口总数17%以上，老龄化问题突出。一直以来，养老都是区里关注的大事，早在2009年便建设了几个居家养老服务网点。但一个尴尬的现象引起决策层思考：网点受惠面窄，建设层次低，依托社区居委会开展服务很不专业，老人不愿意去。

　　引进社会资本，通过政府购买服务的形式，让专业的人做专业的事。2015年，章贡区派人前往上海、杭州等发达地区学习，决定在居家养老服务中引入PPP模式，这在全省还是首次。通过竞争性磋商，江西鹭溪农业发展有限公司凭借其餐饮、生态农业、社区生活配送等多产业支撑，成为中标的社会资本。该公司与政府授权的赣州市场建设综合开发有限公司合资组建江西添福养老服务有限公司。这意味着，一家专业养老公司诞生，负责未来15年全区72个居家养老服务中心的运营。该项目总投资达1.6亿元，分三年建设完成，其中20%的资金由添福公司自筹，剩余资金由项目公司向国开行申请贷款。

　　很快，居家养老服务中心在章贡区的城市、农村多点开花。PPP项目运行的一年多来，已有18个网点启用。

　　“如果按照以前的做法，全部由政府来做，两三年我们只够打造一两个明星级网点，但要快速在全区铺开，只有引入社会资本才可能做到。”章贡区财政局副局长卢小兴坦言，章贡区找到了一条适合自己的路。

 

 

　　“现在我已经养成了习惯，每天一早过来写写字、按按摩，中午在食堂吃午餐，午休后再来跳跳舞，周末和大家出去旅游，生活既便利又充实。”在大码头居家养老服务中心，独居老人黄玉宝感受到了家的温暖。

　　为了升级服务，添福公司可谓动足了心思。在硬件设施建设上，对每个网点进行整体设计，大到对老年活动室、医疗康复室、日间照料室等功能分区的考虑，小到对墙体色调是否温和、桌椅角是否磕碰、地板是否防滑的选择，各种细节都为老人考虑周全。在软件服务提升上，将全区划分为若干网格进行网格化管理，每个网格配备专业助老员，推出助餐、助洁、助浴、助行、助医、助聊、助急、助乐、助安、助学等十助服务。同时，成立社区老年协会、老年大学开展养老教育，还和旅行社合作每周组织功能旅游。“就怕你想不到，没有他们做不到的服务。”黄玉宝老人开玩笑说。

　　消除合作方的后顾之忧、规划事业的远景，就是交给政府的课题。该区成立综合协调、项目规划建设协调和融资协调等工作组，全面保障项目建设。专门出台系列扶持、补贴政策，不断完善政府向社会组织购买养老服务的项目目录。为了帮助企业融资，还积极对接各类金融机构，最终成为国开行重点支持的项目。同时，积极将居家养老纳入智慧社区功能模块，实现智慧管理。

 

 

　　近日，章贡区三康庙社区居家养老服务中心门口聚集了很多老人，中心利用老厂房整饰一新，大家都迫切期待投入使用。与之前网点不同的是，这里不再是单纯的“活动中心”，而是向“医养结合”试点转型。一方面引入医院入驻社区诊室，另一方面安排专业医疗床位接纳社区老人。“看现在这规模，建成后就是区里最高大上的居家养老网点了，我已经叫了好多朋友来参观。”家住三康庙社区的王红老人颇为高兴。

　　章贡区在养老事业上的探索并未就此止步。该区正利用大公路9号闲置用房，打造一个占地7000平方米的“养老产业孵化基地”。而在水东镇红星村，一家规模达到2500张床位，医疗保健、社区服务、文化娱乐等配套服务功能齐全的五星级大型老年公寓——翡翠谷养老基地正拔地而起。这些都将和72个社区居家养老服务中心共同成为养老产业的发展平台，聚集各类设施资源、人力资源和服务资源。

　　更令人振奋的是，章贡区加快构建健康养老产业的三条供应链。一是以“产品交易”为基本引领，建立食材直供、配送的安全供应链。二是以“健康度假”为主线，将医疗、康复、养生、美食、艺术等生活方式融合，形成健康度假供应链。三是以“产业要素”为依托，借助涉老人才供应链上的功能要素，打造养老人才和管理模式的培育地和输出地。

　　展开健康养老产业的发展蓝图，目前，章贡区正加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，朝着养老福地、尊老高地迈进。