吉安市是著名的井冈山革命根据地所在地。全市现有60岁以上老年人62万，占全市总人口的12.9%。在这块红色的土地上，在这个“未富先老”的地区，全市上下坚持对尊老敬老的中华民族传统美德不会丢，对老年人为党和人民事业作出的贡献不会忘，对老龄工作的重视支持程度不会降，对老年人的关心关爱和落实各项政策不会松的“四个不会”原则，高度重视老龄工作和老龄事业的发展，以养老保障和养老服务为重点，三管齐下，不断提升老年人的幸福指数。

　　1.从完善内容入手，提高养老保障的“舒适度”。全市注重发挥各涉老部门的作用，充分整合资源，使老年人的基本权益得到了有效保障，老年人真正做到了老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所乐、老有所为。一是打造“养”的平台，让老人生活稳定。养老保险方面，全市参加城镇企业职工基本养老保险人数达到39.6万人，社会化发放率和养老金当期支付率均达到100%，月人均基本养老金达到950元；全市新农保和城镇居民社会养老保险试点县分别达到11个；在深入调研的基础上，市委、市政府出台了失地农民保障工作指导意见，建立了失地农民社会养老保险和生活保障制度；大力实施“绿色养老”工程，农村独女户、二女户家庭的养老保障工作得到了有力推进。医疗保障方面，全市100%的社区都建立了医疗卫生服务机构，满足了社区老年人的就医、保健、康复等各方面的需求；县以上医疗机构对老年人普遍实行了“三免四减半”政策；出台了新的城乡医疗救助制度，极大地缓解了城乡困难老人的医疗难问题；积极推进了新型农村合作医疗制度建设，新农合覆盖率100%；启动了“光明•微笑”工程，为1.8万例老年白内障患者成功实施了手术；全市老年健康教育普及率达到85%。社会救助方面，加大了对贫困老年人的救助力度，全市城乡低保对象中老年人占了1/4，农村五保对象集中供养率达到85%。老年维权方面，把老年法的宣传教育纳入了普法内容，全市建立老年法律援助中心65个、老年维权协调组织400多个，并开通了快捷绿色通道，为老年人撑起了法律保护伞。二是打造“乐”的平台，让老人陶冶情趣。健全了老年教育网络，市和各县(市、区)均设有老年大学，广泛开展老年教育。加强了老年文体娱乐阵地建设，各新闻媒体都开设了老年文化专题栏目，让老年人展现才华。根据老年人的兴趣爱好，经常组织开展老年文艺汇演、老年才艺表演和老年体育健身运动会，丰富老年人的精神文化生活，引导更多的老年人在健康快乐中安度晚年。全市先后有10多个节目和20多幅作品在全国老年文化艺术节活动中获奖。三是打造“为”的平台，让老人发挥余热。积极推进“银龄行动”，全市建立了“离退休专业技术人员发挥作用联席会议制度”，搭建了老年人才服务平台，充分发挥老年人的优势和特长，鼓励和支持老年人参与经济社会发展，尤其是在新农村建设、关心教育下一代、维护社会治安、调解邻里纠纷，以及开展建言献策、科普教育培训等活动中，积极引导老年人贡献力量。我市李宗顺老人撰写的《贯彻落实科学发展观，确保造林绿化“一大四小”工程建设取得实效》一文，被省委书记苏荣批示“这是一位非常内行的专家，是一位事业心非常强的林业工作者。看法和意见科学适用，对其付出的辛勤劳动表示感谢”。

　　2.从创新发展入手，提高养老服务的“和谐度”。在开展养老服务的过程中，市委、市政府先后出台了一系列政策措施，不断进行探索，创新做法，有力地推进了全市养老服务事业的快速发展。一是着力发展居家养老服务。市委、市政府高度重视，主要领导亲自过问，2010年，时任市长、现任市委书记王萍批示：“居家养老，是另一种养老服务，是社区工作的一部分，请民政局加强工作项目操作，提高标准，进行试点探索”。以此为推力，市政府迅速下发了《关于加快发展养老服务事业的实施意见》，全市采取政策扶持、税费减免、“以奖代补”的办法，积极鼓励社会力量参与居家养老服务项目；并采取多种方式，因地制宜、想方设法解决居家养老服务场所的难题：一个，划拨。市委市政府出台的《关于进一步加强社区建设工作的意见》明确，新建、改建住宅小区必须按一定的标准配备社区管理和服务用房。社区利用划拨的房子用于居家养老服务。如吉州区太平桥社区把创天房地产开发公司划拨的600平方米售楼部作为居家养老服务中心用房；康居•帝景湾小区划拨给吉州区北门社区用房400平方米，社区将其改造成了居家养老服务中心。另一个，租用。即租用辖区内闲置资产用于开展社区居家养老服务。如吉州区古南镇街道保太巷社区请街道帮助协调，租用产权属于火头门社区的220平方米房产，用于开展社区居家养老服务。再一个，改造。将辖区内现有闲置房产予以改造，使其适用居家养老服务。如青原区新圩镇炉下村、遂川县螺溪社区将辖区内原小学校舍改造成居家养老服务中心；吉州区桃树下社区将原江西电线电缆总厂改制移交过来的500多平方米俱乐部改造成居家养老服务中心；神助桥社区将改制企业原红声厂2000余平方米的医院进行装修，改造成为居家养老服务中心；马铺前社区将原有三层办公用房重新规划，加盖第四楼，用于开展社区居家养老服务。通过努力，全市自2010年以来，从试点到铺开、从城区到农村，已建成居家养老服务中心50多个。未来几年，我市将通过以点带面，居家养老服务模式在全市的城市社区普遍推行，在30%以上的农村依托老年人协会、乡镇敬老院、村级老年活动室建立居家养老服务网点，基本实现老年人居家养老服务的全覆盖。二是大力实施扶老护老服务。为提高养老服务水平，我市民政、老龄部门积极与井冈山大学合作，引入社会工作理念，依托社会工作者和志愿者的专业知识，广泛实施“爱心扶老护老”工程，采取“1+2+5”的工作模式，即由1名社会工作者、2名社区志愿者、5名井冈山大学护理学院护理专业的学生组成，每年定期上门为社区内的老年人提供生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉和家政服务，使养老服务工作走上了规范化轨道。三是全力开展老年优待服务。吉州区政府投入200多万元，在全省率先开通养老服务电子呼叫系统，免费为中心城区400多户“三无”老人、空巢老人、独居老人安装了“一键通”，使老人足不出户就能得到便捷的服务。市政府连续5年对72个农村老年人协会进行了重点资助帮扶，以点带面，引导全市建立农村老年人协会2000多个；财政每年还投入资金4000多万元，对1.8万多名90岁以上老年人给予每人每月100—200元的高龄补贴，对年满70周岁的老年人全部实行了免费乘坐公交车。这些惠民政策的实施，不仅提升了老年人的幸福指数，而且有力地维护了社会和谐稳定。

　　3.从自身建设入手，提高为老服务的“满意度”。为了提高涉老服务工作的质量和水平，更好地适应人口老龄化发展趋势，市委、市政府非常注重对老龄部门的建设。一是夯实工作基础。市委、市政府曾先后4次专门发文，调整充实老龄委成员，明确市老龄办的机构、编制、经费。市老龄办为正处级行政单位，全市13个县（市、区）老龄办，已有11个新设或升格为副科级行政或参公单位。市政府还明确规定，市、县财政分别按当地老年人口数每人每年0.5元、1元的标准，列入同级财政预算安排老龄工作经费和老龄事业专项经费。同时，高起点规划建设吉安市社会福利中心，市委主要领导亲临现场指导土地规划，并先后两次主持召开项目规划评估会，在中心城区划拨土地110亩投入建设，总投资1.56亿元，今年底可竣工，中心的投入使用，将极大地提升我市的老年福利服务档次。二是营造工作氛围。近年来，全市免费向社会散发老年宣传画册、尊老敬老倡议书10余万份，在吉安电视台、井冈山报、吉安晚报开辟了敬老专栏，宣传老年政策法规和敬老先进事迹。每年重阳节期间，市政府都会组织开展各种形式的敬老活动，如2009年组织市老年体协艺术团下到农村，与农村老人互动联谊；2010年组织100多位农村空巢老人到中心城区逛新城、看变化；今年又组织市保育院的小朋友们到敬老院，开展“欢乐重阳•陪爷爷奶奶一起过节”联欢活动，与老人们同台演出。这些活动的开展，有力地唤起了社会公众对老年群体的关爱。三是倾注工作激情。怀着对老年人的深厚感情，全市每年都要广泛开展大走访活动，组织工作组深入乡村，上门入户，认真倾听和了解老年人的生活状况和意见建议，实地指导基层老年人协会规范化建设，并对老年人优待政策落实情况进行全面检查，在此基础上，分门别类建立了养老服务机构、老年人基本信息台账和居家养老服务项目数据库。注重建立信访维稳调处机制，热情接待、及时办理各类涉老信访件，尤其是针对老年人反映较为强烈的免费乘坐公交车、旅游、免费如厕等问题，反复协调，妥善解决。为方便和规范办理老年人优待证，全市统一明确在各级行政中心窗口集中受理，实行“一个窗口对外”、“一次性办结”，深受老年人的好评。
（来源：吉安市老龄办）