因为找不下监护人，老人入住养老院频频遇阻。生活晨报记者调查发现，空巢老人入住民营养老院都被要求提供一名监护人才能签订入住合同，虽说这是为老人们的安全着想，但也在无意之中设置了一道门槛。

 

 

　　现年67岁的太原市民庞润花是一名国企退休职工，自从两年前女儿出国后，她和老伴便成为一对空巢老人。

　　11月29日，庞大妈告诉记者，因老伴患有轻度脑梗，平日都是她在照顾。“近一年来，我感觉身体大不如从前，就想和老伴一起入住养老院。可是，我打电话咨询了六七家养老院，人家都要求必须有监护人才行”。“公立养老院只接收诸如‘五保户’一类的经济困难家庭。进民营养老院除了需要签合同和提供体检证明外，还必须有监护人。”庞大妈告诉记者。“我女儿远在国外，人家说远水解不了近渴，有个事情联系不方便，让我们另找监护人。”庞大妈说，她告诉这些民营养老院，在入住养老院期间发生意外与养老院无关，但人家还是不同意。据庞大妈介绍，她和老伴所在的山西化学厂早在多年前就已经倒闭，想找单位也没地方找。“在太原我们也没有其他亲人，老伴有个侄子还在河北”。对此，庞大妈很是犯愁。“我们也有经济能力，住养老院又不是白住，怎么就非得让找个监护人呢？”庞大妈有点想不明白。

 

 

　　随后，记者联系了位于省城杏花岭区的一家民营养老院。当工作人员得知有老人想入住养老院时，非常热情地介绍起来：“我们这里是正规有资质的养老院，而且按照老人的实际情况分为多种护理等级，老人可以按需要选择。”

　　当记者表示老人无子女和直系亲属时，这名工作人员话锋一转，告诉记者由于想入住养老院的老人很多，而养老院的床位有限。

　　记者又联系了位于省城小店区的一家民营连锁敬老院，这里的工作人员告诉记者，只要老人没有传染病和精神病都可以入住。当记者问及需要办理什么手续时，对方表示除了要对老人进行体检和签合同外，还必须有监护人签字。当记者告知对方老人身体经济状况不错，只是没有监护人时，对方明确表示不能接收。

　　最后记者又联系了3家养老机构，均得到同样的答复。其中一家养老院得知老人没有监护人后，建议找老人的单位相关负责人做监护人。

 

 

　　采访中，一家民营养老机构的负责人告诉记者，入住养老机构必须有监护人是他们自己的规定。“不过，太原大多数民营养老机构都有这个要求，老人如果长期入住养老机构，确实要有监护人能才接收。如果老人确实没有监护人，可以考虑去社区的日间照料中心。因为，公立养老机构属于纯福利性质，只接收诸如‘五保户’一类经济困难的老人，正常家庭的老人一般进不去”。

　　这名负责人告诉记者，他们规定必须有监护人，也是迫不得已。“因为万一老人生病，要送医院，需要监护人立即赶到，如果是外地的就没办法很快赶来。如果老人有其他突发情况，也要及时联系监护人。包括老人将来的身后事，这都需要监护人来办理。如果他们代办，万一老人有个亲友来找麻烦，很容易引起纠纷”。他们在平时就遇到过不少此类事情，“比如有的联系人是远房亲戚，从来不来探望不说，老人生病送医院，打电话都不来，治疗方案都没有人签字；有的老人已神志不清，养老院费用调整，也不知问谁收。最关键的是，老人一旦进来，就不能往外推了，因为这涉及到法律责任”。即使有监护人，年龄也不能太大，“因为年龄太大的老人，连自己都照顾不了，更难担当监护责任”。

　　采访中，一些养老机构的工作人员告诉记者，监护人不一定就必须是亲属，单位的同事、邻居、亲友甚至社区工作人员都可以做监护人，但必须保证随时都能联系上。

 

 

　　那么，这种“老人入住养老院必须有监护人”的要求，在法律上是否行得通？

　　山西天建律师事务所的李红军律师认为，根据我国《民法通则》，要求有监护人的一般只有两种情况，即未成年人和完全没有民事行为能力人。“完全没民事行为能力人一般指的是不能辨认自己行为的精神病人。老人无论年龄多大，只要智力正常，仍属于完全民事行为能力人，完全可以根据自己的意愿来入住养老院，而不需要监护人”。养老院的这种做法虽然合乎情理，但无意之中却为老人入住养老院设置了一道门槛。

　　李红军律师建议，有关部门应该出台和完善相关的政策。同时，作为养老院，也应该考虑老人的具体情况，尤其应该具有这方面的法律服务意识，配备专门的法律人员来解决这一问题。

　　太原市民政局社会福利和慈善事业促进处的工作人员告诉记者，目前的政策和法律并没有规定老年人入住养老院必须有监护人。“入住养老院一般属于个人行为，这种事情不归社区管理，只能是老人和养老院协商”。