《成都市加快社会化养老机构发展的意见》出台，将在项目用地、财政补贴及相关费用减免方面给予全方位政策扶持

　　按照“9073”的养老格局，到2015年，我市老年人口中将有3%的老年人入住养老机构。为了实现这一目标，我市将力争到2015年全市养老机构新增床位数3.8万张以上，使全市养老机构总床位数达到7.4万张以上。

　　如何实现养老机构数量翻一番？推动社会化养老机构发展，如何在项目用地、财政补贴上给予更多的政策引导？在昨日召开的市政府新闻办新闻发布会上，市民政局、市老龄办相关负责人介绍了最新出台的《成都市加快社会化养老机构发展的意见》。根据这一新政，参与养老事业发展建设的社会化养老机构，我市将在项目用地保障、财政资金补贴以及相关费用减免方面给予全方位的政策扶持。

　　现状调查：现有民办养老机构 有顾虑不敢多投入

　　截至目前，成都全市养老机构已达195家，总床位数为3.5万多张，比2005年增加了两倍多。其中，国办福利机构18所，床位4350张；农村敬老院144所，床位23681张；民办养老机构33家，床位7538张。那么，现在民办养老机构在发展中还有哪些“瓶颈”？下一步投资还有哪些需求？记者为此进行了调查采访。

　　位于熊猫基地附近的遐龄居颐养老年休闲中心，是33家民办养老机构之一。从2005年开办至今，遐龄居的床位始终保持在300多张，如果有新来老人入住还要“排队”。“股东们希望继续投入，提升养老院的档次，满足更多老年人不同层次的养老需求，但因为一些顾虑，只能维持现状，不敢再多投入。”遐龄居董事长曾新林告诉记者，当初“千张床位”的设想始终没能实现，不是因为没有钱来推动，最主要的原因还在于土地问题无法解决以及一些优惠政策没有明确无法落实。

　　前不久，在起草《成都市加快社会化养老机构发展的意见》过程中，市民政、老龄部门专门向遐龄居等民办养老机构征求意见。曾新林说他有两个愿望：一是解决土地问题；二是出台的优惠政策能具体落实。记者在调查采访中了解到，曾新林的需求和愿望，基本上反映了已有民办养老机构的现状，以及想要投资养老机构的企业的顾虑。

　　新政优惠：优先安排年度用地计划指标

　　《成都市加快社会化养老机构发展的意见》的出台，对于我市社会化养老机构的发展无疑是一个巨大的利好消息。在昨日发布会上，市老龄办副主任李康宁表示，该《意见》对参与养老事业发展建设的社会化养老机构，在项目用地保障、财政资金补贴以及相关费用减免方面给予了全方位的政策扶持。

　　《意见》提出，对2013年底前确定的社会化养老机构建设项目用地，我市将优先安排年度用地计划指标。对基本保障型养老机构建设项目用地，供地价格原则上不低于土地整理成本，并采取挂牌方式供地，对大型综合型养老机构建设项目用地，按照挂牌价优先供地。对通过招商引资新建的特别重大养老机构建设项目用地，可采取政府“一事一议”的方式研究解决。

　　新政优惠：新建养老机构每张床位补贴1万元

　　“此次财政支持的力度也大大加强了，以前也提出要补贴，但全市没有一个统一的标准。”李康宁介绍说，此次财政资金补贴方面，我市对新建的社会化养老机构，将按照每张床位10000元的标准给予一次性建设补贴；对利用社区设施、自有资产改（扩）建的社会化养老机构，将按照新建（增）一张床位5000元的标准给予一次性建设补贴。李康宁介绍说，这一补助政策在以前是从未有过的，这一补贴标准处于全国较高水平。

　　《意见》还提出，对社会化养老机构收住成都户籍老年人的，我市还将按照每人每月100元的标准给予服务性床位补贴，“这项补助也是以前所没有的。”

　　此外，社会化养老机构的服务性用水、用气（燃料）价格与居民用户同价并免收配套费，生活起居用电价格也会按照居民用电标准执行。

　　布局规划：中心城区规划养老机构82处 床位52000张

　　“今后，我们将通过政府规划、政策扶持和社会投资的方式，鼓励社会组织投资建设不同档次、不同类型的老年福利院、康护院、宁养院和老年公寓。”记者了解到，目前，我市正根据老年人口增长情况和养老机构床位需求情况，做好社会养老机构建设布局规划。根据规划，中心城区将利用公共服务和社会服务资源丰富的优势，突出社区养老功能；二圈层区（县）将利用交通和医疗服务便利的优势，突出医养结合功能；三圈层县（市）将利用环境优美、旅游资源丰富的优势，突出休闲养老功能。

　　在昨日发布会上，李康宁透露，目前他们编制的《成都市城乡养老设施布局规划（2011—2020）》已经接近尾声，预计将在本月内出台。根据该规划，我市确定养老机构点位391处，包括保留现有养老机构152处，面积达740.4公顷，床位数达152165张。其中，中心城区规划养老机构82处，面积达108.6顷，床位数达52000张。

　　社会化养老机构是指由社会力量投资建设、管理和提供服务的养老服务场所，其中也包括在城市社区为老年人提供短期托管服务而设置的社区养老服务场所。民办养老机构是其主体，在作为居家养老和社区养老重要补充的机构养老中扮演着主力军的角色。
（来源：成都日报）