如何照料失能失智老人，一直是养老发展的难题。12月17日，现代快报记者从首届长三角（中国）养老产业峰会上了解到，江苏将进一步放开市场，让民间力量参与养老。江苏省民政厅相关负责人透露，江苏拟考虑建立失能失智老人数据库，发展社区嵌入式中小型养老设施，让失能失智老人在家门口享受专业照料。

　　“江苏养老发展结构性矛盾很突出，比如农村留守老人、高龄老人、空巢老人多，但空床率高于城市。苏北养老发展落后于苏南等。”江苏省民政厅福善处副处长孙才洋介绍，更重要的，相比于自理老人，养老机构中面向失能失智老人的医护康复服务功能相对较弱，社会上出现了床位“一床难求”和“空置率高”并存的现象。

　　怎么解决这个问题？孙才洋表示，“首先要出台标准，制定民政、卫生、社保、财政等部门认可的，能够衡量老年人生活自理能力的评估标准和服务需求标准，建立失能失智老年人数据库，开发老年人能力评估和服务提供信息管理平台。”筛选出失能失智老年人后，就要想方设法提供养老设施。

　　大型养老院床位难求，孙才洋表示，这就要注意发展社区嵌入式中小型养老设施。“可以分区分级制定养老服务设施规划并进行落实。选择品牌化、连锁化的专业养老服务机构运营。”

　　怎样才能进一步放开养老服务产业？江苏省老龄办主任夏春青表示，首先要划清政府、市场、社会三方面在养老服务中的边界，将政府越位、过度承担的事项收回来，将非基本的选择性养老服务让位给社会。