2012年2月10日，枣庄市人民政府出台了《枣庄市老龄事业发展“十二五”规划》，《规划》在健全完善养老保障服务体系、健全完善老年医疗保障服务体系、健全完善社会养老服务体系、健全老年人文化活动服务体系、健全完善老年人权益保障体系、建立健全老有所为管理服务体系等六个方面提出了目标任务，同时制定了完成这些任务的保障措施。

　　《规划》认真总结了枣庄市老龄事业发展“十一五”期间取得的成绩，分析了“十二五”期间，全市人口老龄化的严峻形势和老龄事业发展面临的新形势，提出了未来五年在老龄事业发展上需要完成的主要目标任务。

　　一是健全完善养老保障服务体系。主要指标是：完善基本养老保险制度，加快推进覆盖城乡居民的社会养老保障体系建设；健全养老补贴制度，按照保障重点与普遍提高相结合的原则，逐步健全完善高龄补贴制度；完善社会救助制度，积极建立重点救助长效机制，对80岁以上无固定收入的贫困老年人实施救助，将城镇住房困难的低收入纯老年人家庭户优先纳入廉租房保障范围，将农村贫困老年人无房户、危房户的住房纳入农村危房改造工程；健全完善老年人福利制度，进一步完善城镇“三无”和农村“五保”老年人国家供养制度，免除农村老年人各种社会筹资、筹劳义务，尝试建立政府为特殊老年人购买养老服务制度。

　　二是健全完善老年医疗保障服务体系。主要指标是：加强医疗惠老制度建设，在城乡医保制度建设中，要将所有老年人纳入医疗保障覆盖范围，并不断提高保障标准，对参加城镇城乡的老年人给予个人缴费优惠，并每年至少为60岁以上老年人进行一次免费查体，每季度为老年人进行一次健康教育；提高老年医疗服务水平。加快建设老年医疗服务设施，各卫生机构应设置老年门诊、病房或家庭病床。对老年人在挂号、缴费、取药、住院等方面实行优先，免收普通门诊挂号费，各级卫生部门要指导基层医疗卫生机构建立老年人健康档案，到“十二五”末，老年人建档率要达到95%以上；提高老年病防治能力，加强老年多发病、常见病的防治，加强老年健康教育及长寿科学研究，提高老年人的自我保健能力。

　　三是健全完善社会养老服务体系。主要指标是：积极推进养老服务业发展，将社会养老服务纳入市、区（市）经济社会发展规划，积极开拓和培育养老服务市场，形成投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化的养老服务发展格局；积极推进养老服务设施建设，将养老服务设施建设纳入全市城乡建设发展规划，加大对养老机构建设的扶持力度，探索成立民办养老服务机构协会，到“十二五”末，城乡养老机构床位数至少要达到19500张，占老年人口数量的3%以上；积极推进居家养老服务建设，将居家养老服务设施纳入社区基础设施规划，建立健全居家养老服务网络，制定全市统一规范的居家养老服务标准，加大资金扶持力度，加强居家养老服务信息化建设；积极推进养老服务从业人员队伍建设，推行持证上岗，逐步实现养老服务队伍专业化；提高“银色经济”发展水平，加大对“银色经济”政策扶持力度，引导和鼓励企业积极研发适合老年人用品。

　　四是健全老年人文体活动服务体系。主要指标是：大力加强老年文化体育设施建设，将老年文化体育设施建设纳入全市城乡公共设施、新建住宅小区、棚户区改造、新农村建设规划，确保老年人就近有活动场所，公共文化体育活动场所要优先向老年人开放，文化体育惠民工程要增加面向老年人的项目；大力加强老年文化体育组织建设；支持和加强各级老年文艺协会、老年体育协会等老年文体组织建设，强化对老年文体骨干队伍的培养和培训；大力发展老年教育事业，进一步改善老年教育设施和环境，全市老年人入学人数达到老年人口的10%；大力开展老年文体活动，把老年文体活动列入群众性文体活动的重要内容。

　　五是健全完善老年人权益保障体系。主要指标是：完善老年法律服务网络，健全各级老年法律援助和法律服务组织，加大涉老行政执法力度，将老年法律法规列入普法教育规划；建立维护老年人合法权益协作机制，依法严厉打击针对老年人的各种违法犯罪行为。

　　六是建立健全老有所为管理服务体系。主要指标是：进行老年资源调查研究，逐步建立老年人才数据库；积极开展老有所为活动，发挥老年人在经济社会发展中的积极作用，进一步开展“银龄行动”，支持低龄健康老年人自主创业，重点帮助低龄健康的贫困老年人通过创业脱贫致富；加强服务与管理，积极为老年人才搭建服务平台强化各类老年社团组织规范化建设；健全基层老年组织，加强村（居）老年人工作委员会及工作制度建设，做好老年人社会管理工作，促进老年群体和谐与社会稳定。
（来源：枣庄市老龄办）