日前，民政部等13部门联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》（以下简称《通知》），进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。
　　关于加快推进养老服务业放管服改革，社会各界特别是从业者高度关注，期待在“十三五”期间，能获得实质性突破。《通知》对于推动养老服务质量提升，助力养老服务供给侧改革，都释放了哪些“高能”信号，记者带您从以下几个方面梳理。
　　推动养老服务业改革如何“放”
　　所谓“放”就是简政放权，主要针对前期审批报建。
　　
　　投资项目审批报建
　　
　　关键词——整合审批流程、明确牵头部门、实行并联审批、探索区域评估
　　投资项目明确了审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段，由发改、国土、规划、住建4个部门分别牵头负责，打破部门界限,压减和理顺审批事项的前置条件，每个审批阶段由牵头部门统一受理申请材料、开展并联审批、在限定的时间内完成审批并统一告知审批结果。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，不再对区域内具体养老投资项目进行交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。
　　
　　养老机构审批手续
　　
　　关键词——简化申请材料、食品经营 “先照后证”、 简化环评、部分取消消防审验、服务场所确权
　　上述5个关键词集中回应了近年来养老机构在审批环节遇到的各种“障碍”，涉及许可环节服务设施产权证明与竣工验收合格证明的优化，营业执照与食品经营许可证的先后顺序，环评简化备案，特别是2类机构取消消防审验手续都是重大利好。此外，涉及养老机构不动产确权工作也有推动。
　　
　　推动养老服务业改革怎么“管”
　　
　　简政放权主要针对准入门槛，“进门”后管理自然也不能马虎。
　　强化监督管理能力
　　关键词——行政监管、行政执法、社会评估、畅通投诉
　　对于“管”，《通知》中涉及了防范（投诉）、监管、执法等环节。在防范环节提出引入第三方评估和畅通投诉渠道，监管环节强调民政和其他有关部门各司其职，在规范行政执法环节，推行“双随机、一公开”监管模式，主要对行政执法环节的程序透明、结果公开加以明确。
　　
　　提升政府服务水平在哪儿“服”
　　
　　放管结合，转变政府职能，做好服务角色的定位体现在“服”上。《通知》从加强政府信息公开力度和提高政府精准推动养老服务发展能力两方面着眼。
　　加强政府信息公开力度
　　关键词——供需发布、许可公开、政策引导、信息共享
　　信息时代，一切服务都以信息为源头。服务水平提升在加强政府信息公开力度这一方面，主要是针对信息不畅、信息不能有效共享导致的各种不便和障碍。《通知》强调了供需信息发布、许可信息公开、筹建指导方面的建议，以及共享共用的信息归集和数据比对机制，从信息公开涉及的方方面面提出了较为具体的目标和做法。
　　
　　提高政府精准推动养老服务发展能力
　　
　　关键词——转变补贴方式、创新服务、加大优惠、连锁经营、养老投资基金
　　《通知》在这一环节涉及的几个方面着实体现了“精准”二字，可谓招招落在实处。
　　补贴怎么补？由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变。
　　服务设施供给方式如何创新？现有居住（小）区未配套建有养老服务设施的，通过置换、租赁、购置等方式提供；鼓励公建民营，管办分离。
　　优惠扶持如何倾斜？梳理政府购买社区居家养老服务内容，并列入政府购买服务指导性目录，培育和扶持合格供应商进入。
　　机构养老的发展方向如何？鼓励养老机构和服务企业实现连锁化、规模化、品牌化发展。
　　此外，在吸引社会力量进入方面还提出了鼓励设立采取股权投资等市场化方式独立运作的养老投资基金。
　　从提升服务的角度来看，《通知》给养老服务市场传递明确信号，政府既是对行业发展施力，也是对规范和提升自身履职加压。