近年来，各级政府和有关部门积极推动养老服务业发展，政策密集出台，但业界反映不一。民政部、国家发展改革委等13个部委下发的《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》鲜明提出“提高政府精准推动养老服务发展能力”，可谓正逢其时。
　　一是要精准定位养老服务的核心内涵。养老服务的内涵究竟是什么？作为生活性服务业的重要组成部分，它和同处生活性服务业中的健康服务业、家庭服务业的异同究竟在哪里？这些问题首先要搞清楚。老年人由于生理、心理机能的退化，其本人或家庭成员必须通过社会服务来满足其需求，这才是养老服务的核心。比如低收入老年人改善生活状况的需求，未必就属于养老服务的领域。简单地说，如果一个低保老年人家中没有米了，政府为他免费送一袋米去，这不是养老服务；而如果他因为年老体弱而派人送一袋米上门，这个送的过程，就是养老服务了。按照这个逻辑，我们就能很清晰地找到养老服务的核心人群了，那就是失能失智老年群体。顺理成章地，养老服务资源应该如何配置、各种支撑要素如何搭建，也就不难摆布了。
　　二是要精准把握老年人照护需求。100个老年人可能有100种不同的需求，这些需求中，有共性的需求，也有个性的需求。长期以来，我们对老年人照护需求缺乏理论支撑的科学问卷、缺乏客观高效的统一评估、缺乏广泛深入的定量分析，致使一些抽样调查的可信度不高。比如失能失智标准究竟如何界定、有多少失能失智老年人，各种标准和数据莫衷一是。甚至出现过某市依托某个公司做的调查问卷，结果显示老年人愿意购买该公司智能手表的意愿是28.3%。这样的数据出来，只能是误导政府决策、误导企业投资方向。是时候树立起“需求至上、评估为先”的工作理念了。
　　三是要精准布局养老服务基础设施。近年来，各级各类养老服务设施不断完善，但“城区一床难求、郊区门可罗雀”、“社区活动中心热热闹闹、日托照料床位冷冷清清”种种矛盾现象并存，根源大都在于没有分类明确功能、均衡配置资源。要按照“三优先发展增量、两标准盘活存量”的路子，即：优先发展社区嵌入式养老机构、优先发展面向失能老年人的护理型养老机构、优先发展利用其它社会闲置资源转型发展的养老机构，着力优化养老机构床位结构和布局。要通过推进养老机构设施设备标准化建设、养老机构服务标准化建设，盘活现有资源，提升养老院服务质量。从国际经验看，养老院服务质量提升了，养老院自身有对外扩张的内生动力，去垂直整合社区、居家养老服务资源，才能够更好地提升整个养老服务的质量。同时，还要进一步解放思想，推动社会力量成为养老服务的提供主体。
　　四是要精准施策提升政策保障水平。长期以来，我们对如何支持养老服务业发展设计了很多优惠扶持政策，这只是问题的一个方面。政府在推动养老服务发展上，要做到“伸手扶持”与“放手发展”相结合。25号文件的出台，标志着“放手”理念的重大突破。对于企业来说，真正看重的不是政府能给多少补贴，而是这个行业前景是否广阔、市场是否规范、收益是否可期。此外，文件中提出的及时发布供需信息、加强许可信息公开、补贴发放方式逐步由“补砖头”“补床头”向“补人头”转变、对服务失能老年人的补贴标准要倾斜等等理念，都预示着今后养老服务各项政策的走向，即精准施策、靶向治疗。