据相关统计数据显示，目前我国60岁以上老年人口已达2.3亿人，占总人口的16.7%。到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。我国老年抚养比将由目前的2.8∶1上升到2050年的4∶3，人口老龄化呈现出人口规模大、速度快、高峰持续时间长等特点。
　　为了应对日趋严重的人口老龄化趋势，国务院近日印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称《规划》）。这是贯彻党中央、国务院积极应对人口老龄化决策部署的重要举措，也是落实《中华人民共和国老年人权益保障法》的必然要求。此前，民政部与发展改革委等13部门下发了《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》，明确5项举措简化优化养老机构相关审批手续，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。业内人士表示，当务之急是进一步完善规范养老保险保障机制。
　　中央党校国际战略研究院副院长周天勇在接受媒体采访时说，人口增长率过快下滑、人口结构过快少子化、经济主力人口规模(22到44岁)萎缩和老年化，形成了我国与其他国家中等收入陷阱不同的、特有的中等收入“人口坑”陷阱，人口变化对劳动力供应、消费、投资等多方面带来影响。
　　中国财政科学研究院社会发展研究中心研究员杨良初在接受记者采访时说，从目前的状况看，我国老龄化格局已经形成并不断加速。“人口老龄化不是单纯的人口问题，会对国家经济社会运行产生深刻影响，对政府财政也将产生一系列影响。应未雨绸缪，及早制定应对政策措施，有效防范人口老龄化带来的冲击，以便从容面对人口老龄化的挑战。”
　　从《规划》内容看，我国将采取措施实现“十三五”期间养老保险基金长期平衡。人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江表示，要改革和完善养老保险制度，健全参保缴费激励约束机制，实现基金长期平衡。
　　预计未来5年，我国养老金市场规模有望达到10万亿元。专家建议，基础养老金计发应由以个人历史缴费工资为基数，改为以社会平均工资为基数，解决参保者退休后养老金待遇因居住地变化而产生差异。
　　杨良初建议，要尽快建立行政事业单位统一的基本养老保险制度，避免加剧“碎片化”。要加快行政事业单位基本养老保险制度改革，按照“社会统筹和个人账户相结合”的模式，逐步过渡到统一的城镇职工基本养老保险制度，收缴与发放可以由现行的征缴机构和发放机构执行，资金可以分开管理。为了不降低行政事业单位职工退休待遇，在推进基本养老保险制度改革的同时，应推行职业年金制度改革，确保行政事业单位职工养老金待遇与改革前基本持平或略有提高。同时，要切实解决农民工的基本养老保险分流问题，建立农民工基本养老保险制度。
　　在养老金运营方面，要尽快建立城镇企业职工基本养老保险基金投资运营机制，多方筹集基本养老保险资金。在企业职工基本养老保险基金未实现全国统筹的前提下，可以由各省份将结余资金委托给投资运营管理公司统一运作。根据经济发展和资本市场情况，选择多元化投资组合，采取直接投资与间接投资相结合，短中长期投资相结合，基础设施项目投资与债券、股票、基金、银行票据等多种投资工具相结合，在规避市场风险的前提下，以获得最大收益为原则。在入市操作不成熟的条件下，可先行发行特种定向国债，既为国家财政提供建设资金来源，又解决基金的保值增值问题。此外，应渐进式延长退休年龄和增加养老保险缴费年限，提高养老保险制度的可持续能力。