大连市为确保老年人共享改革发展成果，在贯彻落实《辽宁省老龄事业发展“十二五”规划》过程中，坚持普惠制与重点资助相结合的办法，提高80岁及以上高龄老人优待。

　　1999年起，大连对全市百岁老人统一发放每人每月100元的高龄补贴。2007年创建了百岁老人补贴标准和城乡低保标准联动的自然增长机制，使百岁老人的高龄补贴由原来的100元提高到现在的420元。2010年，大连又将高龄补贴扩大到90到99岁老年人，每人每月发放高龄补贴100元。经济条件好的中山区、西岗区还将90到99岁老年人高龄补贴提高到每人每月300元，百岁老人提高到每人每月1000元。今年，大连按照《辽宁省老龄事业发展“十二五”规划》“有条件的地方可扩大发放高龄老年人生活补贴范围，提高发放标准”的要求。巩固完善普惠制与重点资助相结合的办法。扩大提高了对80岁及以上高龄老人的优待。目前，大连市80岁及以上困难老人，在享受城乡居民最低生活保障待遇时，还可以同时获得上浮于低保标准40％的困难补贴。政府扩大了居家和住养老机构养老的老年人补贴范围。居家养老的“三无”、“遗属孤老”及享受低保待遇80岁及以上老年人均可获得不同标准的居家养老的补贴，具体补贴标准为：生活能自理的，每人每月100元；生活半自理的，每人每月300元；生活完全不能自理的，每人每月500元；属独生子女死亡或与三级以上残疾独生子女共同生活的，每人每月再增加50元。住养老机的城镇失能半失能的80岁及以上困难老年人，生活半自理的每人每月可获得补助400元，生活完全不能自理的每人每月可获得补助600元。属独生子女死亡或与三级以上残疾独生子女共同生活的，每人每月再增加100元。

　　为了使普惠制和重点资助相结合的办法科学实施，大连制定了《大连市困难老年人身体失能状况评估办法》，困难老年人身体失能状况主要从四个方面进行评估，即：日常行为能力、精神卫生情况、视觉视力情况和重大疾病情况。依据指定的医院或体检中心以及社区提供的相关证明材料，通过以上四项综合测定评估，最终将老年人身体状况确定为自理、介助（生活半自理）和介护（生活完全不能自理）三种类型。政府依据评估结果对困难老年人入住养老机构或居家养老给予补贴，但特困老年人入住养老福利机构补助和居家养老服务补贴不能兼得。补贴范围的扩大和提高，进一步彰显了社会的公平与正义。
（来源：辽宁老龄办）