根据《中国养老金发展报告2016》，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即空账）已经达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余仅35345亿元。

　　养老金收不抵支的情况下，国家通过财政补贴弥补缺口。然而，随着空账越来越大，财政迟早无力承受如此重负，因此必须通过全国统筹、划拨国有资本补充社保基金，以及延迟退休等方案解决养老保险的持续发展问题。

　　此前，台湾地区的年金改革引起多数劳工的激烈抗议，其改革的方向与所引起的争议，可作为大陆未来基础养老保险改革的借鉴。

　　大陆的城镇劳工退休金，分为确定给付制的基本养老金与确定提拨制的账户养老金，基本养老金的资金来源是企业按照员工薪资总额的20%缴费，账户养老金是员工按个人薪资的8%缴费入个人账户。目前并没有强制性的企业年金制度。

　　如果不考虑个人账户空账的因素，按照目前的办法，30岁以下的年轻人所得替代率可以达到60%以上，因为社保的最高缴费工资为职工月平均工资的3倍，越年长者的所得替代率越低，薪资越高者的所得替代率越低，目前城镇职工退休后可以领到的养老金，能够达到退休前一年收入的40%就很不错了。　

　　台湾地区的劳工，劳保年金属于确定给付制度，劳工退休金属于确定提拨制度，目前劳工退休金由企业提拨薪资的6%，劳工可在6%的范围内自愿提拨，提拨入个人账户的资金并没有中国大陆个人养老金账户的空账问题，但是劳保基金与劳工退休基金的投资绩效都不彰，因此也很难期待退休时个人账户会有多高的累计额。

　　劳保年金的给付额=投保年资×平均投保薪资×给付率，此次的劳保年金改革，除了給付率1.55%維持不变，劳保费率改为每年增加0.5%，将由目前的10%调高法定费率上限至18%。另外，采计平均投保薪资部分，也从原本的60个月，延长到180个月。可领劳保年金的年龄也将逐年提高到65岁。

　　以台湾地区目前劳保最高投保薪资4.58万台币，按照30年工龄计算，所得替代率约38%。加上劳工退休金的账户累计额换算年金，所得替代率也只能达到50%。对台湾的劳工而言，劳保年金改革就是多缴保费，少领劳保年金，延迟退休。即使按劳保年金改革后的版本推算，劳保基金將在10年后用盡，因此年轻劳工更加担忧，自己繳了多年保费，以后会不会一毛都拿不到？

　　人口老化加上少子化，是两岸共同面对的问题。中国大陆开放生二胎，台湾鼓励生育但每对夫妻平均子女数还低与中国大陆地区，因此在目前的退休金制度下，为了延迟政府养老基金的寿命，都规定在一段过渡期之后，男女都要到65岁才可以开始领养老金，可以领到的养老金给付都很可能降低，所得替代率能达到50%就不错了。年轻一代所缴的保费不足以支付退休者的养老年金支出，最后政府财政也无法负担的情况，已是大概率事件。

　　即使我们相信政府会有解决办法，也不应该把希望全寄托在政府上，要维持有尊严的晚年，还是要在工作期提拨养老金用途储蓄，以基金定投或缴商业年金保险保费等工具，自己另外准备一份养老金，自备的部分要占到养老金需求额的一半以上才比较踏实。