菏泽市人民政府出台《菏泽市老龄事业发展“十二五”规划》，提出了“十二五”期间老龄事业发展背景、指导思想、基本原则和主要任务。其主要任务是：

　　1、建立健全社会养老保障体系，着力提高养老服务保障水平。健全和完善基本养老保险制度.完善贫困老年人救助制度，健全完善老年人福利制度，90周岁至99周岁的老年人享受每人每年不低于200元的高龄补贴，并随着经济的发展和财力的增加逐步提高。有条件的县区可以将发放高龄津贴的范围扩大到80周岁以上。建立政府为困难老年人购买养老服务制度，鼓励村(居)集体组织对老年人给予多种形式的养老补贴。建立商业保险辅助养老保障制度。

　　2、健全老年医疗保障体系，大力提高老年人健康水平。加大老年医疗保障力度，将老年人全部纳入保障范围，逐步推行减免70岁及以上农村老年人新农合参保费用，认真落实每年为60岁及以上老年人免费查体制度。.提高老年医疗服务水平，政府兴办的县级及以上综合医院逐步设立老年门诊和老年病房，乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心进一步健全为老年人服务的工作制度，建立老年人健康档案。.加强老年病预防控制工作，市中医院作为市老年病防治中心，各县区要指定一所医院作为老年病防治中心，在社区、村(居)等基层单位广泛开展多种形式的老年健康教育。

　　3、建立健全社会养老服务体系，大力提高养老服务业发展水平。大力推进社会养老服务体系建设。到2015年，基本形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、形式多样、功能完善、基本满足老年人需求的社会养老服务体系。积极推进养老服务机构建设，到2015年，城乡各类养老床位占老年人口比例达到3%以上。积极推进居家养老服务，“十二五”期间，牡丹区规范完善“银龄居家乐工程”，其他县区建1-2处居家养老服务机构。居家养老信息化平台机构可享受市养老服务机构以奖代补政策。大力加强养老服务人才队伍建设，到“十二五”末，各类养老服务机构服务人员基本实现持证上岗，初步形成与实际需求和发展趋势相适应的养老服务职业培训体系。

　　4、建立健全老龄产业体系，大力提高“银色经济”发展水平。积极培育发展老龄产业，大力开发使用老年产品，加强“银色经济”运行管理。“十二五”期间，初步建立政府推动、行业管理、社会参与、市场竞争的“银色经济”发展机制。

　　5、建立健全老年文体活动体系，大力提高老年人精神文化生活水平。积极发展老年文化体育设施，菏泽市区至少建设1处、各县区和各乡镇(办事处)至少要有1处示范性老年人活动中心，社区、村(居)全部建立老年活动场所。加强老年文化体育组织建设，重点扶持一批有影响的老年文艺、体育团队，市级有2-3支、县级有1-2支规范、稳定、水平较高的老年文体队伍，形成老年文化体育活动骨干力量。丰富老年人喜爱的各类文化作品，大力发展老年教育，打造老年文化体育活动品牌。“十二五”末，初步形成覆盖城乡的老年教育网络，注册老年学员达到老年人总数的10%以上。大力发展老年心理关爱服务。

　　6、建立健全老年维权体系，大力提高老年人权益保障水平。.加强老年法制建设，完善老年法律服务网络，建立维护老年人合法权益协作机制。

　　7、建立健全老有所为管理体系，大力提高老年资源开发利用水平。.进行老年资源调查研究，逐步建立老年人才数据库。积极开展老有所为活动，支持低龄健康老年人自主创业，重点帮助低龄健康的贫困老年人通过创业脱贫致富。健全基层老年组织，做好老年人社会管理工作，引导老年人树立健康向上的生活观念，促进老年群体和谐与社会稳定。