当前，我国人口老龄化、高龄化、空巢化加速与工业化、城镇化、现代化建设相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距扩大相重叠，与经济转轨、社会转型、文化领域变革相交织，直接导致“十二五”时期我国劳动年龄人口比重不断下降、老年抚养比持续上升。这种结构的转变，不仅作用于生产、流通、消费、金融等经济领域，同时也作用于社会管理、公共服务、意识形态和社会稳定等多个方面，其影响广泛、深刻而持久。对加快发展老龄事业，广大老年人殷切期盼，经济社会发展迫切需要。面对这些新情况、新问题，安阳市委、市政府深刻把握人口老龄化的客观规律，充分认识人口老龄化的发展趋势，立足战略全局来谋划、注重顶层设计来规划、着眼协调发展来计划，积极构筑全方位应对人口老龄化的地方战略和政策框架。

　　安阳市委、市政府高度重视老龄事业发展“十二五”规划的编制，市主要领导多次就规划的编制做出指示。市老龄委2010年6月就着手起草工作，通过专题学习、资料收集、开展调研、衔接法规、上下反复征求意见，最后形成了《安阳市“十二五”老龄事业发展规划》，去年年底以市政府文件印发，对“十二五”全市老龄事业发展进行了总体部署，确立了指导思想、发展目标、基本要求、主要任务、保障措施，突出强调了要全面加强养老社会保障、老年医疗卫生保障、社会养老服务、老年人文体精神生活、老龄产业发展、老年社会管理、老年人权益保障、老年家庭建设、老年人生活环境、老龄科研和人才培养及对外交流合作等10个方面的重点工作，对于健全党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标，让广大老年人共享改革发展成果将起到积极作用。

　　此外，安阳市还结合工作实际，及时制定出台了安政办〔2011〕50号《关于全面推进居家养老服务工作的意见》、安老龄〔2011〕32号《安阳市推行市级示范居家养老服务中心（站）实施细则》、安老龄办〔2011〕38号《市财政局、市老龄办关于规范居家养老奖励资金管理和使用的通知》、安民文〔2011〕97号《关于落实安阳市养老服务业建设补贴和运营补贴的细则（试行）》等政策文件。各县（市、区）也出台了一系列相应的政策文件。标志着安阳市老龄战略规划体系建设实现了新谋划，这些制度安排不仅造福老年群体，也将惠及全市所有社会成员。
（来源：安阳市老龄办）