“十二五”期间，自治区将推进居家养老服务工作，充分发挥家庭养老功能和作用。日前，居家养老服务已列入“民生工程”，并列入相关部门年度目标计划和考核范围。

　　新疆进入人口老龄化社会，比全国晚十年，但发展速度却高于全国1.16个百分点，以每年4.5%的速度增长，在未来的2、30年，新疆老龄化形势会越来越严峻，到本世界中叶，老年人口将占到总人口的三分之一，成为重度老龄化地区。

　　最新数据显示，新疆老年人口占总人口的10.8%，已进入人口老龄化社会。其中，截至2009年底，乌鲁木齐户籍60岁以上老年人口31.84万，占全市总人口的15.7%，乌鲁木齐已进入高度老龄化社会。据乌鲁木齐市老龄委办公室测算，今后一个时期，乌鲁木齐老年人口将以每年4%以上的速度递增，预计到2015年乌鲁木齐老年人口将达40万。

　　为积极应对人口老龄化，促进新疆老龄事业发展，2月15日召开的自治区老龄委第十一次全体会议也明确，在自治区老龄事业发展“十二五”规划目标之一就是建立居家养老服务体系。

　　所谓居家养老服务，是指政府和社会力量依托社区，为居住在家里的老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐等服务的一种新型养老模式。2007年，新疆与全国同步启动并在克拉玛依市试点。

　　乌鲁木齐自2008年开始创建托老站。目前，全市已有42家托老站，形式也多样，有依托社区的老年星光计划等办立的，也有依托养老公寓等专业机构设立的。

　　记者在采访中了解到，依托社区设立的托老站建成后，一般由社区工作人员兼职管理。由于社区工作人员工作繁重，切本身不具备为老年人服务的专业技能和知识，在老年人出现意外情况时，处理水平和能力欠缺。

　　“依托专业机构设立的托老站则主要是由一些养老公寓等专业机构提供专业化服务。这部分托老站的运营情况相对来说好一些。”乌鲁木齐市民政局社会福利与社会事务处相关负责人说，但目前普遍存在着招工难、用工难、服务队伍不稳定等问题。主要是因为养老服务行业是个公益性质的微利行业，服务人员大多是工资低、待遇差，所以留不住人。

　　该负责人认为，若政府出资购买服务，其中包括社区公益性岗位、专业化服务等，对于依托社区的托老站而言，则有利于可持续发展、增加专业人员、提高养老服务水平。而对于社会化的托老站而言，则有利于减轻负担，调动他们的积极性。

　　自治区老龄委表示，自治区将出台发展居家养老服务的措施办法、配套政策，对开展居家养老服务从规划立项、用地用房、财政资助、税收减免、金融扶持、水电优惠等方面提出一系列的支持和优惠政策，以使更多的老人从中受益。