周末,北京的养老驿站今天休息!
作者:   来源: 中健联盟产业研究中心  2017-07-07

  今天周六,大多数人都休息,服务行业的大多数都在忙。北京的养老驿站周末也休息!近期对北京的养老驿站报导比较多,今天咱们也来聊聊养老驿站这个话题。北京的人口老龄化程度居全国前列,北京的养老服务业发展相对较好,养老行业知名的项目,大多数也都在北京,北京为养老产业的发展做了不少贡献。北京市积极发展社区居家养老,是非常值得肯定的,也是未来真正能够解决老龄化问题的正确方向。但在养老服务业发展的初期,总是会遇到一些问题,我们今天来聊聊养老驿站的话题:
  
  1、养老驿站满足了哪些需求?是否能可持续发展?
  
  《社区养老服务驿站设施设计和服务标准》文件显示:养老驿站提供日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等六类基本服务项目。还有助洁服务、助浴服务、助医服务、助行服务、代办服务、康复护理、法律咨询,加上六类基本服务,目前养老驿站计划提供的一共是十三类的服务。这十三类服务中,日间照料是最基础的服务,但据我们了解到的情况,多数养老驿站里面为日间照料提供的床位空置率远高于养老机构,希望北京能够将养老驿站床位的空置率作为一个重点关注。我们再来对比一下这十三类服务中,收费相对较高的服务,助浴服务应该是收费相对较高的一项服务。西城区某知名养老驿站的站长介绍,老人如果需要上门洗浴收费是80元。根据北京市的规定,上门助浴应与服务对象签订服务协议,并有2名工作人员在场。也就是说,需要2名工作人员提供上门服务。按一天工作8小时计算,假如中午吃饭半小时,还有7.5小时,服务时间是1小时,上门路上的时间,按每次服务30分钟计算,一天可以服务5次,一共可以收费400元。每月按工作22天计算,两位工作人员的产值是8800元,平均每人每月产值是4400元。按照北京最低档的社保计算,每月约1100左右,实际发给员工的工资如果超过3300元,驿站就要贴钱。也就是说,在工作满负荷的前提下,驿站的运营服务商这项服务基本做不到收支平衡,甚至会出现,做得越多,亏得越多(在不考虑政府对服务进行补贴的前提下)。这个将可能出现,运营服务商拿着政府的补贴,尽量压缩运营成本,减少服务,通过政府补贴和运营成本之间的差额来获取回报。十三类服务中,收费较高的一项服务都很难赚钱,那养老驿站要想找到盈利模式,要想可持续发展,将是一件非常困难的事情!
  国家发改委日前印发《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》(发改社会[2016]2848号),方案提出:对于社区日间照料中心建设项目,2016年中央投资予以适当补助,2017—2020年由各地自行筹措资金解决。2017年开始,社区日间照料中心建设项目的资金由各地自行筹措解决。北京这种政府大量补贴,带有“包办”性质的建设社区日间照料中心(养老驿站),中央不再补贴,所以感觉不象是国家发改委鼓励的发展方式。
  
  2、星光老年之家、托老所、养老驿站到底有什么不一样?
  
  2001年6月民政部在全国启动社区老年福利服务星光计划,有统计数据显示,截至2005年底,“星光计划”总投资134亿元,全国建成星光老年之家3.2万个,而现在星光老年之家只剩下偶而看到的一两块招牌。北京晨报报导,北京市民政局社会福利处副处长周洪敬2016年11月11日在 “北京市养老驿站座谈会”上透露,2009年起北京市陆续建设了2000家“托老所”,但由于是居委会、村委会负责运营,服务内容单一,布局不均衡,目前只有70家活下来(存活率3.5%),其他都“只剩下一个门面”,“基本都荒废了”。事实证明,星光老年之家、托老所都失败了,那么养老驿站会成功吗?
  托老所、星光老年之家、养老驿站都是为了解决社区养老问题,而采取的具体措施,那么目前正在推的养老驿站与之前的托老所、星光老年之家到底有什么不一样呢?是服务内容多了?还是选址更科学了?或者是.....(请知道的朋友留言给我们),目前我们看到三者的区别肯定是有的,但真的不那么明显!
  从目前北京养老驿站规划的十三类服务来看,要想可持续发展有难度,第一年,有建设补贴30万,大致可以覆盖运营成本,还可能略有盈余,第二年呢?都建完了,不会再有建设补贴了吧,没有了建设补贴的养老驿站,如何养活这些工作人员都是一个未知数。而目前,对于养老驿站的服务补贴,还没有看到民政局的公开信息,故先不讨论。
  
  3、5*8小时的服务,到底能满足多少养老需求?
  
  养老驿站最大的问题,如今天的标题所说的,周末休息,目前北京要求养老驿站提供5*8小时的服务,也就是说,和我们正常的上班时间基本一致,周一至周五上班,提供服务,周六、周日休息。所以今天北京的养老驿站休息。从这个服务时间上,我们感觉这就是一个行政化的服务机构,如果是市场化的服务机构,基本上7*12小时的服务是标配。
  北京市出台的文件规定:针对有特殊服务需求的老年人开展短期全托,短期全托时间原则上不得超过15天。那么问题来了,养老驿站的工作人员上班时间是5*8,而老人如果短期全托在养老驿站,需要提供的是7*24小时的服务,要不然,除了那5*8小时有工作人员服务,其他时间怎么办呢?养老驿站是安排工作人员加班呢?(如果安排工作人员加班,托管老人的收费,够支付工作人员的加班工资吗?)还是让老人回家?据说养老驿站可以让子女出差的时候,家里的老人可以托管。假如子女出差10天,除了养老驿站上班时间以外,周末老人是该回家呢?还是留在养老驿站?如此,好象老人放在家里,子女出差应该更放心一些。再比如说,老人吃饭的问题,周一到周五解决了(只能解决中餐,下午下班了,晚餐没时间解决!),周六、周末还得自己解决,假如周六、周日能自己解决,我还需要你周一到周五来服务吗?
  最好的养老服务,是老人需要的时候,服务随手可得。而不是,我不需要的时候,你在那等着,当我需要的时候,你却不见了!
  
 
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