安阳市认真贯彻落实中央关于“优先发展社会养老服务”的战略部署，紧紧围绕全市广大老年人养老中迫切需要解决的问题，采取政策引导、检查督促、示范带动等综合措施，把发展养老服务业作为基本公共服务的重点领域和重要民生工程，着力抓好居家养老服务、机构养老服务等重点工作的开展和落实，推动全市养老服务业驶入快车道。

　　在居家养老服务上，安阳市最初依靠基层老年协会，在全市3206个村建立了赡养登记制度，通过巩固家庭赡养服务、开展“晒被子、晾棉衣、看住房、谈亲情、比孝心”等特色服务，缓解了居家老年人的养老压力。全国居家养老服务工作启动后，安阳市结合原有的赡养登记制度，开始着手实施居家养老服务试点工作。根据“工作基础好、干部热情高、居民区集中”的标准，先后确定了7个市级居家养老试点，131个县（市、区）级试点。2010年，市委、市政府出台了安政办〔2010〕119号《安阳市城区居家养老试点工作方案》，拨款30万元作为启动资金，促进居家养老服务试点工作深入展开。2011年安阳市还结合上级要求和安阳实际，先后出台了安政办〔2011〕50号《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，安老龄〔2011〕32号《安阳市推行市级示范居家养老服务中心（站）实施细则》，安老龄办〔2011〕38号《市财政局、市老龄办关于规范居家养老奖励资金管理和使用的通知》等政策文件。协调市财政拨出专款45.5万，对城区达标的13个市级居家养老服务试点和北关区为老服务信息中心发放“以奖代补”财政扶持资金，并对市级居家养老服务示范点所在社区的困难老人免费发放“亲情通”爱心电话309部，有力地推动了全市居家养老服务工作的开展。市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）、村（社区）四级居家养老服务网络工作框架基本形成。

　　2011年老人节前夕，列为全国20个重点为老服务信息化项目之一的“安阳市北关区12349为老服务信息中心”建成并投入使用。该中心充分运用现代高科技信息技术，以社区为老服务为依托，以热线和救助终端为纽带，整合社会各类服务资源，建成了集“生活帮助、主动关怀、紧急救助”为一体的新型“虚拟敬老院”，目前已录入30448个老年人信息，入网老年人2203人，发展加盟服务商712家，为老年人提供信息化服务1200余人次。马林青常务副市长亲笔题词：“用爱沟通、用心服务”，高雁卿副市长亲自为热线开通剪彩，北关区12349为老服务信息中心的建成标志着安阳居家养老工作迈入了一个崭新的发展阶段，也为下一步在全市范围内实现养老信息化奠定了基础。

　　目前，全市开展居家养老社会化服务的村（社区）已有834个，各级财政累计投入引导资金160余万元，建立健全了居家养老服务设施，服务受众覆盖全市老年人的四分之一，为老年人提生活照料、康复保健、精神慰藉、亲情呼叫、紧急救援等服务，5万多名老年人已从中受益，被社区群众亲切地称为“无围墙的养老院”。北关区、滑县、殷都区先后被评为全省居家养老社会化服务试点区(县)。

　　在发展机构养老服务方面，2010年9月，安阳市政府出台了安政〔2010〕59号文件《关于加快安阳市养老服务业发展的意见》，明确提出要将社会力量兴办的养老服务机构纳入政府财政资助体系，给予建设补贴和运营补贴，同时加大税费政策扶持力度，最大限度减免养老服务机构相关税费，并将用水、用电、供暖、用气（燃料）等价格与居民用户实行同价，降低经营成本，减轻发展压力。2011年6月，安阳市民政局、安阳市财政局联合印发了《关于落实安阳市养老服务业建设补贴和运营补贴的细则（试行）》（安民文〔2011〕97号），规定从2011年1月1日起，新建（自建房和租用房）的民办非企业单位养老服务机构和公办民营类养老服务机构，床位在50张以上（含50张），经民政、财政等部门考核验收达标后，由市、区财政按照核定的床位数给予建设补贴（比例5:5）：自建用房的每张床位补贴1500元（分3年按每年每张床位500元），租用用房且租用期5年以上的每张床位补贴1000元（分5年按每年每张床位200元）。在床位运营补贴上，每年由市民政部门牵头组织对民办非企业单位养老服务机构的服务设施、服务内容、服务质量、服务对象满意度等进行达标评定，经评定达到标准的，按照养老服务机构入住的具有本市户籍的老年人（必须入住3个月以上）数量，市、区财政给予每张床位每月平均50元的床位运营补贴，比例是5:5。2011年11月，通过审核验收，安阳市4家养老服务机构成为首批享受政府财政补贴的受益者，获得2011年上半年财政补贴资金146975元，大大激发了社会力量兴办养老服务机构的热情。2011年安阳市各类养老服务机构158家，比2010年增长17%，床位总数11024张，比2010年增长13%，进一步满足了老年人机构养老的社会化需求。
（来源：安阳市老龄办）