吴江市着眼提升老年人的幸福感和满意度，根据中央、省、苏州市有关文件精神和《吴江市老龄事业发展“十二五”规划》，结合办理市人大“加快发展社会养老服务业”1号议案，制定出台了《关于优化吴江市社会养老服务体系的实施意见》，不断满足老年人日益增长的养老服务需求。

　　一、提出“9064”社会养老服务体系总体目标。到2015年，该市基本形成“9064”养老服务格局，即该市老年人口中，90%的老年人享受由社会化服务提供的自助式养老；6%的老年人享受由日间照料中心等服务组织提供的互助式养老；4%的老年人享受由养老机构提供的集中式养老。并在更高层次上建立健全以居家养老为主体、社区照料为依托、机构养老为支撑、各类为老服务组织协调发展、覆盖城乡的社会化养老服务网络。

　　二、加快推进机构养老、居家养老和提升为老服务质量三大任务。在加快养老机构建设方面：到2015年，吴江市千名老年人拥有养老床位达到40张，床位总数达到7900张。其中，具有护理性质的养老床位占总床位数30%以上。新建2所床位在500张左右的示范性公办护理院，作为全市示范性养老机构。在加强公办养老机构建设、发挥主导和示范功能的同时，通过加大扶持力度、落实相关政策、大力鼓励和扶持多种类型的民办养老服务机构建设；积极改善现有敬老院、福利院基础设施，拓展城乡养老机构功能，向社区开展延伸服务，让更多社区老年人共享机构优质资源。在加快推进居家养老方面：到2015年，在吴江市居家养老服务中心（站）实现全覆盖的基础上，所有镇（区）和万人以上的大型居民住宅全部建有床位在20张以上的日间照料中心，并按建筑面积在400、600、800平方米及以上，分别一次性给予40万、60万、80万元的建设经费补贴。30%的城乡社区建有老年人助餐点，其中，城镇社区覆盖面达50%以上。有条件的农村社区建有小型互助式老年集中居住生活区，并建立就近、便捷、覆盖城乡老年人的公共卫生、医疗服务体系。在提升为老服务质量方面：到2015年，吴江市完成各类养老机构和居家养老服务组织负责人的轮训，养老机构护理员持证上岗率达90%以上。全面实施“5432”培训工程，利用5年时间，吴江市免费培训400名初级、30名中级、2名高级养老护理人员。同时，建立人才激励机制，设立养老服务特岗补贴。

　　三、明确推进社会养老服务体系建设的政策措施。主要包括：制定老年服务设施布局专项规划、完善土地供应政策、鼓励扶持民办养老机构发展、健全医疗服务政策、增加居家养老设施补贴、扩大养老援助对象、调整养老援助标准、加强专业队伍建设、提高养老经费标准、加快信息化建设、高度重视精神关爱、建立行业管理体系、落实机构人员编制等14项政策保障措施。

　　四、突显“公建民营”、“民办公助”等社会养老服务模式。主要在资金补贴、土地供应、税费优惠等方面积极鼓励和扶持社会力量参与养老服务事业：一是对社会力量新建具有介助、介护性质的民办养老机构，每张床位给予的一次性建设经费补贴由5000元增加到10000元；二是对利用闲置房屋改（扩）建新增生活能自理、介助和介护床位继续按每张2500元、4000元、5000元给予建设经费补贴。同时，加大民办养老机构运行补助力度，自理、介助、介护床位月运行补贴从50元、80元、100元分别提高到80元、120元、200元。三是对新建的养老机构用地，采取有偿方式供地，合理控制地价，切实降低建设成本；四是对福利性、非营利性的老年服务机构免征营业税，符合条件的免征企业所得税；五是对新建的老年服务设施，免收市政基础设施费等行政事业性收费。
（来源：吴江市老龄办）