澳大利亚居家养老服务的经验与做法
作者:   来源: 中国社会报  2017-08-08

  位居世界第六大国的澳大利亚,是一个经济发达的国家,老年人口约占总人口12%。澳大利亚法律规定,国民退休年龄为:男65岁,女60岁。澳大利亚政府十分重视老年人社会福利,全澳共有养老机构3000余家,有十多万老年人在机构里安享晚年。
  近几年,按照养老服务发展趋势和老年人的养老意愿,澳联邦政府在养老政策上进行了战略调整,确定了以社区照顾(即居家养老服务)为主的老年人社会福利服务政策。根据老年人住在自己家里更感自在的生活习惯,政府设计了一整套为老年人居家服务的政策及相关内容,得到老年人的好评与欢迎。目前全澳已有90%的老人接受社区居家照顾服务,一个以社区和家庭养老为主的居家养老服务体系已基本形成。
  
  全体老年人均可享受居家养老服务
  
  根据澳州政府有关法律规定,居家养老服务的对象是全体老年人。但政府会对下列对象进行重点照料:一是年龄超过80岁的高龄老人;二是身体有各类残疾的残障老人;三是患有多种慢性疾病的体弱老人;四是其他有特殊经历的老年人,如退休老兵等,并在服务补贴上予以倾斜。
  对居家养老服务对象实行评估
  在澳大利亚,老年人有权依法选择自己喜欢的养老形式。凡愿意接受居家养老服务的老年人,首先应向政府提出申请,并可去所在社区的老年事务厅进行申请登记,在相关的表格上填写下列情况:1.基本情况,包括身体和经济情况;2.家庭情况;3.需要服务的项目。
  工作人员接到老年人申请后,先对申请服务情况进行初审,然后请专职评估人员上门为老年人进行评估。评估的宗旨是,根据老年人的不同情况,让他们享受最适合的居家照料服务。
  评估组织由政府聘请第三方进行。政府还制定了统一、规范、非常具体详尽的评估标准,以确保评估工作的公正和可操作性。经评估后,依照被评估老年人的健康状况,分8个等级进行分类,每个等级享受政府不同的经费补贴,最高的每人每天可补贴100多澳元,最低的也达20多澳元。
  
  居家养老实行“菜单式”服务
  
  在澳大利亚,政府不直接参与居家养老的具体服务,实行政府主导(制定法规、政策、进行资金支撑),民间运作,社会支持的服务机制。
  澳大利亚居家养老服务组织主要由下列组织组成:一是由教会创办;二是由非营利性民间组织创办;三是由企业创办,少数是由私人创办。这些服务组织成立后,须经政府有关部门认可,经专业评估后,才能开展居家照料服务,取得政府的经费补贴。
  根据老年人的特点,服务组织有针对性地设计了老年人居家养老服务项目内容,并在开展服务时,实行“菜单式”服务,老年人需要什么,就提供什么服务。一般来说,有这样几大类:一是医疗护理服务;二是个人照料服务(包括:洗澡、穿衣、送餐、帮助进食等);三是家政服务(包括:打扫卫生、剪草、洗地等);四是精神慰藉服务(包括:陪聊、读书等);五是出行服务(包括陪医)等等。
  
  有专业资质才能从事居家养老服务
  
  澳政府对老年人居家照料服务的管理十分严格,要求必须有专业资质的人士才能从事这项工作。全澳有许多培训居家养老服务人员的教育机构。这些专业教育培训机构经政府审查通过后,由政府予以一定的经费资助,并授予发证的资格。
  对每位入校培训的学员,政府根据其经济状况,给予不同的经费补贴,一般都在几百澳元。培训的教学大纲,由政府制定颁发,全澳实行统一的行业标准。教育培训机构很注重对学员实行操作能力的培训。
  培训课程主要分为三大类。一是对整个行业的熟悉。包括对老年人、残障人士、老年病人服务的基本情况。二是对工作环境的熟悉。包括怎样与被服务对象沟通,电脑的使用,电话不同功能的使用,家庭基本电器的使用等等。三是为客户提供服务的专业能力。包括家政、个人清洁、出行服务和娱乐、情感上的帮助等等。学员通过培训考试合格后,由培训机构颁发在全澳通用的资质证书,凭资质证书才能上岗服务。
 
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