随着我国老龄化的不断加速，老年人日间照料中心建设已成为基层政府改善民生的“必选动作”，但是，基层开办的实际情况却不容乐观；有的老年人日间照料中心只为做个样子，上级检查时“门庭若市”，检查过后门可罗雀；有的老年人日间照料中心成为摆设，设备简陋、服务单一，登门造访的老年人寥若晨星，备受社会的诟病；还有一些老年人日间照料中心在寒冷的冬天，因缺钱供暖而被迫停办，日间照料工作缩水为季节性照料。
　　一是部分基层领导者的政绩观存在严重错误。在一些基层领导者看来，老年人日间照料中心只要有摊子可看、让上级看到报送材料，就算完成任务了，就可以算作是自己的工作政绩了。于是，他们对老年人日间照料的服务效果不屑一顾，在日间照料中心的建设上，只是注重表面、不注重实际，只强调数量、不管质量，结果使老年人日间照料中心成了形式主义十足、备受社会诟病的政绩摆设标志。
　　二是老年人日间照料中心经费难以保障。这几年来，建设老年人日间照料中心经费共有两项，一项是建立经费，分别按城市社区老年人日间照料中心20万元/个，农村老年人日间照料中心10万元/个；另一项是运营经费，2万元/年。由于经费到位迟，基层的做法一般先由承办者垫支，待建设完工、验收合格后，再由民政部门按上述标准拨付。可是承办者在建设老年人日间照料中心时，对垫支经费能否按时得到“补白”？什么时候才能到位？存有很大的疑虑，于是在建设投资上尽量缩减开支，甚至偷工减料、购置低档次设备以次充好，大做表面文章；而运营经费每年仅有区区2万元，根本不够解决老年人日间照料中心冬季取暖、水电费开支、服务员工资。这是不可避免地导致日间照料服务水平低和冬季停办的重要原因。
　　三是有的老年人日间照料中心承办者动机不纯。有的老年人日间照料中心的承办者，压根就不是为老年人作想，而是为套取国家资金、赢取最大利润。他们对赢利信心十足，在他们看来，服务对象不过是一群弱势者，都是些小人物，翻不起大浪来，不会对其非法赢利造成威胁。于是，在老年人日间照料中心的建立上偷工减料、购置低档次设备，在服务运营上投机取巧、欺上瞒下，结果导致了老年人日间照料服务效果较差甚至无效。
　　为使老年人日间照料中心尽快摆脱工作困境，建议设立恰当的建设经费标准，改革现行日间照料服务制度，加强社会各界的监督工作，使老年人日间照料中心建设顺利推进、健康发展。
　　一是基层民政部门要在“落细落小”上下工夫，用务实的态度推进老年人日间照料中心建设。老年人日间照料中心是解决老年人基本生活问题的实质性机构，在工作上来不得半点虚假，必须在细微之处使力，否则就难以保障其日间照料服务。因此，推进老年人日间照料中心建设不仅要在细微之处着手，更要关注和强调在细微之处落脚，必须用务实的态度去服务老年人。基层民政部门要精心调研老年人生活所需，根据各地老年人的各种具体服务需求设置服务规模，购置服务设备，设定服务项目、制定服务标准，在细微之处下工夫。
　　二是强化管理服务，用长效机制取代短期做法。①国家拨款只是一种政策性补助，并不是对老年人日间照料中心的经费包干，老年人日间照料中心绝不能靠国家拨款来延续生命；②老年人日间照料中心要具有便的民特点，不能成为中看不中用的形象工程。不能时停时开，更不能成为摆设。基于上述观点，基层政府在老年人日间照料中心建设上，必须从长效机制的建立上着眼，在可持续性上“做文章”，要建立专项经费筹集制度，从地方财政、地方慈善捐助、老年人子女集资等渠道设法筹集建设经费，用制度补足资金空缺，保证老年人日间照料中心稳定运营，不因国家经费补助的不足而停办；其次，要改进现行的管理服务制度，在老年人日间照料中心建立、运营上设立多项实质性指标进行考核。第三，要实行多极补助标准，根据服务对象数量，当地生活水平确定具体建设标准，并依照老年人日间照料中心的具体建设情况（指各项考核指标的完成情况），完成一项补助一项，完成好补助多，完成不好补助少，由乡镇具体负责，县民政部门组织好监督、检查和指导等工作，彻底突破平均化拨款的不合理做法。
　　三是加强监督制度建设，用最接地气、最有权威的监管方式为老年人日间照料中心保驾护航。对老年人日间照料中心建立和运营的管理，难就难在监管工作上，只有从老年人的切身利益出发，从民众参与监督的角度出发，才能保障老年人日间照料中心的持续运营和健康发展。一要对日间照料中心建设进行定期和不定期的常规检查，通过看、问、听、查等形式了解日间照料中心的进展情况、运营情况、各项指标完成情况；二要通过召开调研会、走访群众，了解老年人日间照料中心建设的实际问题及其深层次原因；三要畅通各类监督渠道，通过设立意见箱和举报电话、与服务对象和普通群众的约谈、查对承办人和服务员应负责任、审计财务、人大政协监督、专项调研监督、网络监督等手段，掌握原汁原味的批评建议和老年人日间照料中心建设的实际问题，并根据建议和相关规定予以整改、问责，确保各项监督措施的“接地气”和权威性。