昨日，记者从市民政部门了解到，为切实保障城市“三无”老人基本生活，进一步完善淮安市城市“三无”老人供养机制，根据《省政府办公厅关于加强我省城市三无老人保障工作的意见》，淮安市将为城市“三无”老人建立供养标准增长制度，实行居家养老与机构养老相结合的养老模式，同时加强其医疗保障。

　　建立供养标准增长制度

　　供养标准将按照不低于县（区）上年度城镇居民人均可支配收入50%比例确定当年城市“三无”老人供养标准。

　　淮安市将把城市“三无”老人供养经费纳入县（区）财政预算，确保城市“三无”老人供养经费及时足额到位。

　　居家养老与机构养老相结合

　　城市“三无”老人自愿到机构养老的，所在县（区）民政部门安排其去当地福利院、敬老院等社会福利机构集中养老。

　　选择居家养老的，所在街道、社区根据其养老需要，提供基本养老服务。对选择居家养老和患有精神性、传染性疾病等不适宜集中供养的城市“三无”老人，通过签订供养协议书，采取委托亲友代养、提供社区养老服务、日间照料等方式实行分散供养。

　　街道和社区居民委员会将定期检查分散供养城市“三无”老人的住房和日常生活状况，对其危旧房屋及时进行修缮，对生活不能自理的给予特殊照料。

　　淮安市将结合基本公共卫生服务项目，为城市“三无”老人建立健康档案，每年安排一次免费体检；将城市“三无”老人全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，其参保费用由政府承担；将城市“三无”老人纳入医疗救助范围，对其制度内医药费自付部分参照农村“五保”对象救助政策予以救助。医疗机构减免城市“三无”老人的普通门诊挂号费和家庭病床出诊费等相关医疗费用，惠民医院优先为城市“三无”老人提供服务。

　　如何申请？集中供养的城市“三无”老人的基本生活费，由所在社会福利机构负责填写《机构供养城市“三无”老人基本生活费发放申请审批表》，并向所属民政部门提出申请，由所属民政部门审批。

　　分散供养城市“三无”老人的基本生活费的发放按下列程序办理：

　　由城市“三无”老人或其监护人向户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出书面申请，提交老人本人近期1寸免冠照片2张，并出具以下材料原件和复印件（一式两份）：

　　（1）城市“三无”老人的身份证或户口本、监护人身份证或户口本；

　　（2）无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的证明材料；

　　（3）其他原因失去生活依靠的证明。

　　城市“三无”老人是指城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的60周岁及以上老年人。
（来源：淮安新闻网）