近日，日照市委、市政府出台《关于进一步加快老龄事业发展的意见》，明确提出今后日照市老龄事业发展的基本要求及工作目标、重点任务、扶持政策、保障措施，力争让老年人共享改革发展成果，生活更加幸福、更有尊严，社会更加文明、和谐，开创日照市老龄事业新局面。

　　一是进一步健全完善覆盖城乡的社会养老保障体系。（1）提高老年人养老保障水平。加快推进覆盖城乡居民的养老保障体系建设，逐步提高保障标准。完善实施城镇职工和居民养老保险制度，推动事业单位养老保险制度改革，进一步完善新型农村社会养老保险制度，让所有老年人都享有基本养老保障。（2）提高老年人社会福利水平。进一步健全高龄津贴制度，在为百岁老人发放长寿补贴金的同时，为全市90至99岁无固定经济收入的老年人发放高龄补贴，市级财政承担每人每月30元，区县视自身财力情况给予补助。（3）提高老年人医疗保健水平。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。基层医疗卫生机构要为辖区内65岁及以上老年人开展健康管理服务，建立健康档案。组织老年人定期进行生活方式和健康状况评估，开展体格检查，及时发现健康风险因素，促进老年疾病早发现、早诊断和早治疗。（4）提高困难老年人社会救助水平。将所有符合条件的老年人优先纳入城乡低保范围。搞好城乡低保与其他社会保障制度的衔接。将城镇低收入、住房困难的纯老年家庭户优先纳入廉租房保障范围。将农村贫困老年无房户、危房户全部纳入农村危房改造工程。

　　二是加快建立健全养老社会服务体系。（1）大力加强养老社会服务体系建设。到2015年，基本形成布局合理、规模适度、功能完善、基本满足老年人需求的社会养老服务体系，形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、城乡一体化的养老服务网络，形成投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化的养老服务发展格局。（2）大力发展居家养老服务。到2015年，各区县、乡镇（街道）、城市社区和农村中心社区普遍建立居家养老服务设施和网络，实现全市城乡居家养老服务全覆盖。（3）大力发展养老服务机构。将养老服务设施建设纳入城乡建设发展规划。今后5年，养老床位数保持年均增长10%以上，到2015年，每千名老年人拥有养老床位数达到30张以上。建设市、县两级社会福利中心，实现城市“三无”人员应养尽养，发挥国办养老机构示范带动作用；完善农村“五保”供养机制，逐步提高农村“五保”人员供养水平。（4）大力开展老年人心理关爱服务。建立老年人心理服务组织，培养老年心理服务专业人员，设立老年人聊天、心理咨询等服务场所，为老年人提供心理疏导服务。重点做好病残、空巢、高龄、临终等老年人的心理关爱工作。各区县至少确定1所“老年爱心护理院”，有条件的乡镇（街道）也要设立“老年爱心护理院”，开展长期护理和关爱服务。（5）大力加强养老服务规范化建设。完善各类养老服务机构建设和服务标准，明确护理、康复、医疗、教育、娱乐、心理关爱等各项具体服务项目的内容和要求，建立社会养老服务评估考核机制，加强监督管理，实现养老服务规范化发展。（6）大力加强养老服务人才队伍建设。

　　三是加快发展老年文体事业。（1）加强老年文体设施建设。到2015年，市、区县都要有综合性老年文化体育场所，乡镇（街道）的老年文化体育场所要与乡镇（街道）综合性文化站共建共享，社区、村（居）全部建立老年活动室（站）。充分利用现有设施、健身路径、居民小区等公共场所，设置适合老年人活动的场地、设施和器材。（2）加强老年文体组织建设。加强老年文体组织骨干队伍建设，市、区县、乡镇（街道）要有一定数量的规范、稳定和水平较高的老年文体活动团队。（3）加强对老年文体活动的指导。把老年文体活动列入群众性文化活动的重要内容，组织引导老年人开展有益于身心健康、丰富多彩的文化体育活动，参加“文化建设年”活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。定期举办老年文化艺术节、老年人运动会等活动，促进基层老年文体活动广泛开展。（4）加强老年教育工作。到2015年，全市各级各类老年学校在校（注册）学员比例不低于老年人口的10%，条件好的地区力争达到15%以上。

　　四是培育壮大老龄产业（1）积极推动老龄产业规划布局。大力发展“银龄经济”，加大对老龄产业的扶持力度，着力培育一批龙头企业和知名品牌，提高其经济和社会效益。充分发挥相关部门和协会的作用，加强管理指导，促进行业自律。（2）积极推动老年产品开发。优先发展养老护理、康复保健、社区服务和老年特殊用品等产业。加快发展老年旅游业。大力发展老年文化产业，积极开发老年文化产品，宣传、广播电视、文化出版等部门要多推出适合老年人的优秀作品。积极开发适合老年人特点的金融、理财、保险等产品。（3）积极推动扩大老年消费。引导老年人更新消费观念，开发适应老年人需求的产品和服务，不断扩大和满足老年人的消费需求。培育发展老年消费市场，发展老年用品销售网点，鼓励商家设立老年用品专柜，举办老年用品展销会。

　　五是鼓励和引导老年人积极参与经济社会建设。（1）积极开展多种形式老有所为活动。（2）推进建立老有所为工作机制。人力资源市场应把老年人力资源纳入服务范围，搭建老年人才与社会需求对接的服务平台。建立“日照银龄爱心志愿团”等老年志愿者队伍，支持老年人开展多种志愿服务活动。市老龄工作委员会定期评选表彰模范老人。

　　六是切实加强对老龄工作的组织领导。（1）加强组织领导，将老龄事业纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，列入政府为民办实事项目，要定期对老龄工作进行督查，对老龄事业发展规划执行情况进行检查评估，并作为考核经济社会发展状况和考察干部的重要依据。（2）加强老龄工作推进机制建设。要进一步加强各级老龄工作队伍建设，配齐配强老龄工作干部队伍，努力提高素质能力，适应老龄工作需要。（3）进一步加大老龄工作执法和督查力度，确保老年人各项待遇落实。（4）加大老龄事业投入。（5）加强人口老龄化战略研究。（6）加大老龄工作宣传教育力度。
（来源：日照市老龄办）