老年群体是社会的一个重要的组成部分，是党和国家的宝贵财富。近年来，菏泽市立足老年人口多、比重大、抗风险能力差等实际，坚持政府主导与社会参、全民关怀相结合，经济社会发展与保障老年民生相一致，统筹城乡老龄事业发展，着力健全六项保障机制，全面提升老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐等水平，让老年人生活更加幸福、更有尊严。

　　——健全社会养老保障体系，提高养老服务保障水平。一是完善老龄法规政策的落实。认真贯彻省市关于进一步加快老龄事业发展的意见和菏泽市老龄事业发展“十二五”规划，出台菏泽市关于优待老年人规定的实施意见及城乡60岁以上老年人免费健康检查项目实施意见，推动各县区出台含金量高、操作性强的配套政策，并抓好落实。二是完善基本养老保险制度。完善实施企业职工和城镇居民养老保险制度，推动事业单位养老保险制度改革，实现新型农村社会养老保险全覆盖。建立商业保险辅助养老保障制度积极鼓励个人购买商业养老保险。鼓励保险企业积极推出适合老年人的险种。三是完善贫困老年人救助制度，倡导全社会开展帮扶、认养、资助等多种形式的救助活动，对困难老年人给予特别救助。四是完善最低生活保障制度。将符合条件的贫困老年人全部纳入城乡最低生活保障范围。五是完善住房保障制度，将符合条件的城镇低收入和住房困难的纯老年人家庭纳入廉租房保障范围。将农村贫困老年人无房户和危房户优先纳入农村危房改造工程。五是完善老年人福利制度。进一步完善城镇“三无”和农村“五保”老年人国家供养制度，确保其生活不低于当地平均生活水平。进一步建立健全高龄津贴制度，建立政府为困难老年人购买养老服务制度，鼓励村(居)集体组织对老年人给予多种形式的养老补贴，提高老年人福利水平。

　　——健全老年医疗保障体系，提高老年人健康水平。一是加大老年医疗保障力度。将老年人全部纳入保障范围，确保老年人能够享受基本医疗保障，逐步推行减免70岁及以上农村老年人新农合参保费用，不断提高贫困老年人医疗救助水平。二是提高老年医疗服务水平。政府兴办的县级及以上综合医院逐步设立老年门诊和老年病房；乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务中心(站)进一步健全为老年人服务的工作制度，建立老年人健康档案，增加方便老年人就诊、治疗、护理、康复等设备器材。三是加强老年病预防控制工作。建立老龄人口健康评估指标体系，健全老年病研究、预防和咨询服务机构。在社区、村(居)等基层单位广泛开展多种形式的老年健康教育。

　　——健全社会养老服务体系，提高养老服务业发展水平。一是加大政府扶持力度，鼓励、支持、引导社会力量兴办养老服务机构。形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、形式多样、功能完善、基本满足老年人需求的社会养老服务体系。二是积极推进居家养老服务。以社区服务机构和卫生服务机构为基础，以各类社会养老服务机构、家政服务机构为依托，逐步建立和完善城乡居家养老服务网络，为老年人提供生活照料、疾病护理、情感慰藉、精神文化生活等服务。居家养老信息化平台机构享受市养老服务机构以奖代补政策。三是加强养老服务人才队伍建设。鼓励有条件的大专院校开设养老服务或相关专业学科，各类养老服务机构服务人员持证上岗，逐步实现养老服务队伍专业化，初步形成与实际需求和发展趋势相适应的养老服务职业培训体系。

　　——健全老年文体活动体系，提高老年人精神文化生活水平。一是积极发展老年文化体育设施。将老年文体活动设施纳入城乡公共设施、新建住宅小区、旧村改造、新农村建设规划。文化惠民工程增加面向老年人的项目。要整合现有各种文体活动场所，打破部门界限，就近开放，实现资源共享。二是加强老年文化体育组织建设。建立各级老年文艺团体，重点扶持一批有影响的老年文艺、体育团队，积极开展有组织的老年文化体育活动，打造老年文化体育活动品牌。三是大力发展老年教育。将老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会力量举办各类老年教育机构。四是大力发展老年心理关爱服务。组织开展老年人心理健康教育和心理疏导、心理咨询、心理干预等服务，重点满足病残、空巢、高龄、临终老年人的心理服务需求。动员社会开展多种形式的老年心理关爱活动。

　　——健全老年维权体系，提高老年人权益保障水平。一是进一步完善老年法规政策体系和工作机制，加大涉老行政执法力度，全面落实老年人的各项待遇。二是完善老年法律服务网络，组织法律志愿者为老年人提供法律服务。三是建立维护老年人合法权益协作机制，认真处理各种涉老纠纷，依法严厉打击针对老年人的各种违法犯罪行为。

　　——健全“大老龄”体系，提高老龄事业发展保障水平。一是切实发挥政府主导作用。各级政府要从改革发展稳定的大局出发，高度重视应对人口老龄化问题，统筹城乡老龄事业发展，切实加大老龄事业发展投入。二是动员社会参与和全民关怀。组织社会各界广泛开展形式多样、丰富多彩的敬老助老惠老活动，积极为老年人做好事、办实事、解难事。动员广大子女积极行动起来，给父母和长辈更多的关怀和温暖。引导广大老年人行动起来，开展低龄老人为高龄老人、健康老人为失能老人服务，支持老年人参与地方经济社会建设。三是营敬老助老氛围。通过将尊老敬老道德教育纳入城乡文明创建、公民道德建设、中小学德育教育和村规民约的重要内容，开展孝亲敬老典型评选表彰活动，编辑出版敬老图书和制作大型永久性敬老宣传牌、宣传标语，建立敬老宣传一条街、一面墙等营造浓厚的尊老敬老社会氛围。
（来源：菏泽市老龄办）