近日，国务院下发《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》（以下简称《意见》），要求以增强自主创新能力为动力。从总体上看，我国康复辅助器具企业自主创新能力仍然不强，与发达国家存在很大的差距。突出表现在：第一，企业拥有的自主知识产权少，相当一部分企业在抄袭国外的产品。第二，企业尚未真正成为技术创新的主体，研发经费投入水平低。总之，康复辅助器具产业的自主创新对我国来说还是一个新事物，在起步的时候还很需要政府政策的扶持和推动。

 

 

　　自主创新必须坚持以企业为主体。第一，只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向。企业对市场最了解，对产品与技术的创新需求最敏感，对创新的冲动最强烈。第二，只有以企业为主体，才能加快科技成果转化为现实生产力。与大学、科研院所相比，企业对市场的现实与潜在需求最了解，整合各种生产要素及市场运作的能力最强，因此，技术创新及其成果转化必须主要依靠企业和企业家。

　　加强企业自主创新必须大力推进产学研合作。这不但有利于提高企业的自主创新能力，有利于科技成果转化为现实生产力，而且也有利于大学和科研院所的发展，有利于培养高水平创新型人才。应当看到，产学研合作既是一个产学研三方互动的过程，又是一个产学研三方共赢的过程。

 

 

　　引导和支持人才要素向企业集聚。近年来，由于社会就业方式的多样化和人们价值取向的多元化，不少企业特别是小微企业遭遇优秀人才引进难、留住难的挑战。为了解决这个问题，企业要进一步营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，完善对创新人才的激励机制，以事业留人、感情留人、待遇留人。

　　引导和支持技术要素向企业集聚。鼓励企业与大学、科研院所开展各种形式的产学研合作，联合从事科技创新成果转化，加速大学、科研院所的技术向企业扩散。积极发展技术转移中心、生产力促进中心等社会化科技中介服务机构，为大学、科研院所科技成果向企业转移架设桥梁。继续引进国外先进技术，并在此基础上，进一步做好消化吸收再创新。

　　引导和支持资本要素向企业集聚。政府投入要从以鼓励和支持企业发展为主，转向以鼓励和支持企业创新为主，充分发挥财政资金的导向作用。引导社会资金参与企业的技术创新活动。为此，一方面，政府要加大对中小企业创新基金的支持力度，加快建立中小企业贷款担保制度；另一方面，要借鉴国外经验，积极发展主要面向中小企业的风险投资。

　　引导和支持管理要素向企业集聚。提高企业自主创新能力，需要进行有效的组织，需要对各种资源进行合理配置，需要通过制度创新激发企业家和科技人员的创造性。

 

 

　　建立促进企业自主创新的体制和机制。实践表明，制度对于增强企业自主创新能力的作用大于技术。企业只有真正成为市场主体，才可能有自主创新的内在动力。因此，要进一步发展民营企业，特别是民营科技企业。

　　加大对企业自主创新的财政金融支持。建立中小企业信用担保机构，改善对中小企业技术创新的金融服务。加快发展风险投资事业，引导创投公司对处于种子期和起步期的创业企业给予更大关注。

　　实行鼓励企业自主创新的政府采购政策。利用政府采购政策推进企业技术创新，是发达国家的普遍做法。政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时，在满足需要的条件下，必须优先采购自主创新产品。

　　切实加强对知识产权的保护。我国企业自主创新目前遇到的最大障碍之一，是知识产权得不到有效保护，往往开发了一个新产品，还没有收回成本就被大量仿制。必须进一步营造尊重和保护知识产权的法治环境，建立健全知识产权保护体系，切实加大保护知识产权的执法力度。