为加强农村敬老院机构建设，提升五保供养精细化管理、规范化保障、亲情化服务水平，江西省泰和县结合当地实际，积极采取措施、完善制度，公开向社会招聘人才扎根农村敬老院，促推农村敬老院管理服务取得实效。

　　加强敬老院机构和队伍建设。近日，该县出台《关于加强农村敬老院机构建设与管理实施意见》和《泰和县公开招用农村敬老院院长和会计的实施方案》，按照事业单位登记管理规定，全面启动农村敬老院事业单位法人登记、科学设置敬老院工作人员岗位和公开聘用农村敬老院工作人员工作，落实工作人员待遇和工作经费，规范财务管理体制。据了解，其中院长和会计岗纳入事业单位编制管理，定编定岗不定人，享受全额拨款事业单位国家规定的工资和社会福利；其它工作人员为服务岗，通过政府购买服务充实力量。目前，该县通过面试、笔试和政治考察程序，对全县118名应聘人员进行了公开选聘，招聘院长23人、会计5人。

　　建立完善目标管理考核办法。一是健全考核机构。成立由县局主要领导任组长的农村敬老院目标管理考核领导小组，下设立领导小组办公室（设在社会救助局），负责农村敬老院目标管理考核的具体工作。二是明确了考核对象、考核内容及评分标准。考核采用百分制计分办法，按完成目标任务情况进行评分，考核得分作为敬老院管理人员年度奖励工资及职务续聘的依据。从集中供养率、院务管理、安全管理、规章制度、共建活动、院办经济、慈善接收等七个方面进行考核，满分100分，每半年考核一次，每1分值10元，扣完为止。三是细化考核办法。不定期对敬老院规范管理进行检查，发现问题按考评细则扣分，计入半年考核成绩；每半年由局科级领导带队交叉换片对敬老院进行考核，各敬老院年终考核得分为两次考核平均分，敬老院考核得分占乡镇民政所年终考核得分的50%。

　　建立蹲院挂片责任制。成立农村敬老院蹲院挂片领导小组，对蹲院挂片干部点对点进行了分工，明确了工作目标和工作任务，并对敬老院管理服务工作进行了责任划分：院长为第一（直接）责任人，主持落实敬老院全面工作；乡镇民政所长为敬老院管理工作第二责任人，负责对敬老院的监督、管理及业务指导；蹲院干部为敬老院院管理第三责任人，负责蹲院指导和督察敬老院各项工作开展，具体责任：每月至少要安排两天时间（每半月一天）到所挂敬老院对照《泰和县农村敬老院目标管理考核细则》指导、督察、落实各项工作；每季度至少召开一次院民座谈会，了解老人生活、生产、身体等情况，广泛听取院民对敬老院管理服务工作中存在的问题及合理性的改进意见建议；重视敬老院的安全管理工作，杜绝敬老院的不安全因素，及时帮助敬老院排除安全隐患；创造条件为敬老院开展共建及慈善接收活动提供信息和帮助。挂片领导与乡镇分管民政工作的领导为敬老院院管理第四责任人，负责对挂片敬老院各项工作开展情况进行督察。具体责任如下：定期、不定期对敬老院及所蹲院干部开展督察、指导及问责，对所挂片敬老院的一切责任事故负主要责任。