黑河市民政局本着“以民为本、为民解困”的宗旨，把实施“敬老院改造工程”，作为全市“民心工程”和“德政工程”来抓。在完善功能、改进管理、提高效益、扩大发展上下功夫，改善农村五保对象的居住环境，全面提高了农村五保对象集中供养水平。投入200万元对爱辉区、风景区、逊克县农村中心敬老院进行了全面改造，嫩江县投入15万元建设了能容纳40人的白云乡五保家园，北安市投入940万元建设了北安市综合福利院。逊克县干岔子乡五保家园正在筹建中。全市各类农村养老机构保证了有入住意愿的五保对象100%入住。