近日，徐州市出台《关于加强我市城市“三无”老人保障工作的实施意见》（以下简称《意见》），切实保障徐州市城市“三无”老人基本生活，进一步完善徐州市城市“三无”老人供养机制。

　　《意见》明确，凡具有本市户籍的城镇居民中无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人，或者其赡养人和抚养人确无赡养或抚养能力的60周岁及以上老年人（含社会福利机构内无户籍“三无”老人），建立城市“三无”老人供养标准增长机制，确保其生活水平不低于当地居民平均生活水平，不断满足其物质文化需求，让其共享发展改革成果。

　　《意见》指出，一是建立城市“三无”老人供养标准自然增长制度。按照不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入50%的比例确定当年供养标准，全面建立徐州市城市“三无”老人供养标准自然增长机制；二是建立居家养老与机构养老相结合的养老模式。城市“三无”老人自愿到机构养老的，由所在县（市）区民政部门安排其去社会养老机构或就近的乡镇敬老院集中供养；选择居家养老的，由所在街道、社区根据其养老需要，提供基本养老服务。三是建立城市“三无”老人医疗保障制度。基层医疗卫生机构应当免费为辖区内城市“三无”老人建立健康档案，定期为老年人提供健康管理服务，每年安排一次免费体检；将城市“三无”老人全部纳入城镇居民基本医疗保险范围，其参保费用由所在县（市）区政府承担；将城市“三无”老人纳入医疗救助范围，对其制度内医疗费自付部分参照农村“五保”对象救助政策予以救助。当地医疗机构要减免城市“三无”老人的普通门诊挂号费和家庭病床出诊费等相关医疗费用。

　　《意见》要求，一是加强组织领导。各地、各部门要建立工作责任制，强化督促检查，建立健全“政府领导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作机制，确保城市“三无”老人的保障工作政策措施落到实处；二是规范审批与注销制度。城市“三无”老人的申报，由其本人自愿向其户籍所在地社区居委会提出申请，社区居委会核实情况、组织民主评议并公示，所在乡镇人民政府或街道办事处负责审核，县（市）区民政部门审批。各乡镇或街道民政办对城市“三无”老人实行动态管理，每半年进行一次全面核查，核查情况分别于每年7月10日前和次年1月10日前书面上报县（市）区民政局，核查中发现的问题由县（市）区民政局予以纠正并公示公开；三是鼓励社会广泛参与。各地、各有关部门要制定鼓励政策，积极动员社会力量为城市“三无”老人提供捐助，引导、鼓励企事业单位、社会团体以及个人积极参与城市“三无”老人服务工作。