随着老龄化社会的到来，应对人口老龄化的挑战日趋严峻，优先发展养老服务的要求更加迫切。当前各个地区都不同程度存在养老机构数量少且结构单一的状况。要加快养老机构发展，必须公办、民办一起上，实行“两条腿”走路。
　　一是政府加大对养老机构的资金投入力度，办好现有养老机构。政府应该把养老服务作为一项基本公共产品来提供，列入国民经济和社会发展总体规划，加大对养老机构的投入，健全养老服务设施，完善养老机构管理，提高养老服务质量。
　　二是根据需要有计划地新建改建一些功能齐全、满足不同层次养老服务需求的养老机构，为老人提供生活照料、医疗保健、文化教育、体育健身、精神慰藉等养老服务，使之成为老人颐养天年的场所。
　　三是政府主导，出台优惠政策鼓励社会力量参与兴办养老机构。政府要充分履行在制定政策、统筹规划、资金支持、监督管理等方面的职责，同时加大政策宣传力度，引导和扶持社会力量参与养老服务机构建设。