略阳县辖18个镇183个村，总人口20.13万人，其中农业人口14.8万人，农村五保供养对象1265人。受自然条件限制，农村五保对象居住分散，生活环境恶劣，五保供养工作任务繁重。近年来，我们抢抓灾后重建机遇，整合各类资源，加快农村敬老院建设步伐，使五保对象供养条件得到明显改善。截止去年底，已完成投资3122.3万元，建成中心敬老院1所、区域性敬老院6所，接纳农村五保老人520名，五保集中供养率达到72.7%，敬老院建设标准和配套服务设施均达到标准化建设要求。主要做了五个方面的工作： 

 

 

　　我们把加快敬老院建设、提高集中供养率作为践行科学发展观、为民办实事、办好事的具体行动，将其纳入政府工作的重要议事日程，积极争取支持，加快建设步伐。“5.12”特大地震发生后，我们在组织抗震救灾的同时，借助天津援建机遇，将敬老院建设列入灾后恢复重建总体规划，专门成立了以政府分管副县长为组长，民政、发改、财政、国土、城建、交通、水利、电力等部门负责人为成员的农村五保供养服务机构建设领导小组，负责全县敬老院建设项目的组织实施，并在县民政局设立敬老院建设项目办公室，组织、协调、督促各相关乡镇、部门和单位齐心协力推动敬老院建设。同时，我们还把农村五保供养服务机构建设纳入年度工作目标进行考核，为项目的实施提供了强有力的组织保障。 

 

 

　　在建设规划初期，我们明确提出了“高起点规划、高标准建设”的总体要求，结合略阳地理条件和行政区域状况，修订完善了全县五保供养服务机构建设规划，组织专门力量实地踏勘选址。在总体建设方案上，严格 “三个标准”、“一个目标”，即在建设档次上，立足上等级；在建设规模上，力争90%以上的五保对象实现集中供养；在功能配套上，形成多功能、花园式、星级管理与服务；达到全县敬老院建设水平10年不落后的目标。 

　　在工程建设过程中，我们注重严把质量关。一是严格工程招投标程序。按照项目招标管理办法，面向社会公开招标，落实相应资质的专业机构设计，实行项目法人责任制，保证了项目建设的科学化、标准化、规范化。二是强化工程监管。按规定落实项目监理责任，从民政系统选派精干人员组成督查组进驻施工现场，对项目进度和工程质量实行全天候督查。县政府还针对工程建设中出现的困难和问题，及时召集相关部门和乡镇现场办公，及时协调解决工程建设中遇到的各类具体矛盾和困难，确保了工程建设的质量和进度。三是完善内部设施。工程完工后，我们在美化、绿化院内生活环境的基础上，充分考虑五保对象身体状况和生活习惯，精心设计和完善内部设施，为每所敬老院统一配备了电脑、多功能一体机等办公设施和监控设备，并统一设置了电视室、娱乐室、会议室、餐厅和卫生室，为每个房间统一配备电视机、衣橱柜、棕床垫、被褥及供暖设备，使敬老院真正成为环境优雅、设施完备、功能齐全的“老人乐园”。 

 

 

　　为确保建设资金及时足额到位，保证工程建设进度，我们在积极争取天津援建资金投入的同时，多渠道筹措建设资金，确保了建设项目的顺利实施。两年来，共筹措资金4082.6万元，其中：争取中央财政包干基金1834.6万元，天津援建资金1655万元，天津慈协援助资金433万元，省补资金60万元，自筹资金100万元。如期完成了县级中心敬老院和6所区域性敬老院一期项目建设任务。同时，在县财政十分困难的情况下，每年列支不少于50万元的配套资金用于五保供养工作，使全县集中供养标准每人每月不低于350元，分散供养标准每人每月不低于250元。自今年起，我们还将敬老院运行管理费纳入财政预算，有效保障了供养对象的基本生活和敬老院的正常运转。 

 

 

　　提高服务意识，强化后续管理，是办好农村敬老院的重要环节。为此，我们以制度建设为支撑，坚持硬件、软件两手抓，服务、管理双规范。在管理上，落实了敬老院机构编制，配备了专职管理人员和工作人员。并将中心敬老院列为科级事业单位、核定编制5名，区域性敬老院列为副科级事业单位、核定编制2名，从乡镇富余人员中选配年富力强、具备一定管理经验且有爱心、乐于老年事业的干部任院长，为敬老院的正常运转提供了人力保障。同时，依照省、市五保供养服务机构管理规范，统一制定了敬老院《院长职责》、《管理人员职责》、《院民公约》和《财务管理制度》、《伙食管理制度》等一系列规章制度，成立了院务管理委员会，加强了监督管理和民主管理。在院内生活设施建设方面，落实“四个一”。即：一个养殖场地，发展生猪、羊、鸡、兔等家禽饲养，逢年过节杀猪宰羊，提高老人生活质量。一个菜园，利用院内外闲置土地种植时令蔬菜，抓好院办经济。一个医务室，常用药品齐全，基本保障了小病不出敬老院。一个活动室，室内有象棋、扑克、书籍、音乐光盘，满足了院民休闲和娱乐需求。如今，敬老院的老人们吃得称心，活得开心，过得舒心，他们身体好了，形象靓了，觉悟高了，整个敬老院呈现一片和谐景象。在提高服务能力和水平上，建立管理和工作人员学习培训制度，制定年度培训计划，通过采取“请进来、走出去”的办法，邀请天津市养老服务机构教授对全县敬老院管理和工作人员进行业务培训，组织敬老院工作人员赴天津参观学习其先进的管理经验，不断提高敬老院管理服务水平。