常州市新北区面积439.16平方公里，辖6镇3街道，常住人口42.89万，60周岁以上的老年人71935人，占总人口的16.77%，其中80岁以上老年人10176人，占总人口2.37%。随着全区人口老龄化程度的加快，人民群众对养老服务的需求越来越强烈。近年来，在区委、区政府的领导与关心、支持下，新北区养老事业发展迅猛，机构养老和居家养老工作比翼齐飞。目前全区有各类养老机构11家，总投资1.19亿，床位1864张。但相对于全区庞大的养老需求群体，机构养老存在一定的局限性。因此，加快发展居家养老工作，尤其是农村地区的居家养老工作显得越发重要和紧迫。今年，我区将居家养老工作列入了30项重点工程，通过“抓认识、抓站点、抓队伍、抓服务”四个关键点，以“选配好一名中心主任、设置好一批基层站点、建设好一支服务队伍、规范好一套服务机制”为抓手，全区居家养老服务工作取得了长足的发展。
　　
　　一、抓认识，提升居家养老工作地位
　　
　　目前，有不少基层干部尤其是农村基层干部对居家养老工作认识不到位，存在一种养老主要靠子女，政府部门不能大包大揽的思想，对开展居家养老工作的能动性和创新性不够。为此，今年该区在把居家养老工作列入民政年度重点目标管理考核的同时，重点抓基层领导和民政干部的思想认识工作。上半年，对居家养老工作较为薄弱的镇，区民政局领导班子逐一上门和镇主要领导、分管领导沟通；每次召开民政工作例会，各镇首先汇报的就是居家养老工作推进情况。同时，区民政局安排人员不定期到各镇现场督查居家养老工作情况。通过这些措施，有效提高了基层领导及民政干部对居家养老工作重要性和紧迫性的认识，激发了做好居家养老服务工作的积极性，居家养老工作成为了各镇重点工作。
　　
　　二、抓站点，构建居家养老网络体系
　　
　　健全高效的组织网络是推进居家养老工作的基石。今年，该区制定了在进一步完善已有10个居家养老中心的基础上，在全区新建居家养老服务站83个，从而实现所有城镇社区和40%的行政村建有居家养老服务站的工作目标。在推进中，他们把指标进行了层层分解，责任到人。区民政局有专人负责主抓，基层由各镇民政办负总责，每个居家养老服务中心配有一名专职主任，具体负责本地区居家养老工作，统一扎口服务人员培训、申报对象情况初审、服务质量考评等工作；每个居家养老服务站点都明确有一名兼职负责人，具体负责物色服务人员、上报有居家养老服务需求的对象、以及组织人员上门服务等工作。截止目前，全区已新建居家养老服务站78个，完成了全年目标数的94%，全区已形成了较为健全的养老服务网络体系。
　　
　　三、抓队伍，提高居家养老服务水平
　　
　　居家养老服务人员的工作水平关系到服务对象的切身利益，关系到居家养老工作的长远生命力，该区始终把护理人员选拔培训作为重要抓手。今年，各居家养老服务中心选配了基层情况熟悉、业务能力较强，工作经验丰富的同志担任中心主任，许多村、社区的妇女主任担任站长，有的还亲自参加居家养老服务，全区居家养老工作队伍不断壮大。为提高服务人员业务能力，今年结合残疾人居家安养工作，先后组织了2期护理培训班，培训护理员136人次。同时组织70名居家养老服务中心主任和站点业务骨干参加市养老护理培训班。目前，全区持证养老护理员已达352人。
　　
　　四、抓服务，树立居家养老新典型
　　
　　为全面推进居家养老工作，他们主抓两个先进典型，以点带面，促进薄弱地区居家养老工作的开展。城区主抓区社会福利中心，农村主抓薛家镇居家养老中心。区社会福利中心在做好政府援助对象居家养老服务工作的同时，重点拓展社会化服务面，丰富各类养老服务内容，成为集家政、日托、助餐、助医、活动等于一体的多功能、综合性的养老服务平台。在农村地区着力推广薛家模式。即由镇民政办统一组织对服务对象进行调查，掌握全镇有居家养老需求人员情况。组织了一支相对稳定的居家养老服务队伍，由一名专职居家养老服务中心主任具体负责。每名服务人员负责5-6名服务对象，根据服务对象的需要，轮流进行上门服务。在管理上，中心主任每月召集服务人员开例会，交流服务情况，点评服务质量，服务人员的报酬，有一部分列入年终考核，同时实行全程淘汰制，以促进服务人员不断提高服务质量。目前，全区服务对象已达785名（其中政府援助对象498名）。