家住甘肃省兰州市城关区草场街社区的80多岁老人牛秀清，原来由社区工作人员负责照料生活，但感觉总有不周之处。自加入城关区虚拟养老院后，被列为Ａ类服务对象，服务员每天上门服务。老人生病住院后，服务人员24小时陪护，擦洗身体，清洗脏衣，端水喂饭。老人病愈出院后，将“不是儿女，胜似儿女”的锦旗送到了虚拟养老院。 

　　成立于2009年12月的城关区虚拟养老院是由区委、区政府建设的一座“没有围墙的养老院”。它通过接待中心、呼叫指挥中心和管理服务中心组成一套完整的服务系统，采用政府引导、企业运作、专业人员服务与社会志愿者服务相结合的方式，为全区老年人开展服务。目前，已有约5万名老年人自愿加入虚拟养老院，近万名老年人直接享受到服务。牛秀清老人就是其中一个。 

　　据介绍，虚拟养老院根据老年人经济状况、家庭状况、身体状况以及服务需求的不同，将服务对象划分为abc三类：Ａ类为无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老人和生活困难、子女不在身边的困难“空巢”老人，政府不但为他们免费安装和使用“一键通”电话，而且每月给予180元至7000元不等的服务补贴，还可享受每年500元的免费门诊医疗；Ｂ类为重点优抚对象、90岁以上高龄老人、市级以上劳模、有突出贡献的老专家、部分离退休的省市人大代表、政协委员等，政府给予每月50元的服务补贴；Ｃ类服务对象为经济收入或生活条件较好的老年人，自己出钱购买虚拟养老院的服务，服务价格比市场价优惠20%，市场价补差由财政承担。 

　　“目前，老年人入住虚拟养老院的费用一般每月在300元左右，最低的只有20元，即使生活不能自理的老人也不超过800元，比起住养老院经济实惠得多。”城关区民政局局长邓海燕介绍说，“只要老人拿起电话，拨打服务热线965885，贴心服务就会立刻送上门来。” 

　　邓海燕说，根据老年人日常生活需求，虚拟养老院主要提供生活照料、医疗保健、心理慰藉、法律咨询、家政便民、娱乐学习、日常陪护七大类170项服务，还充分利用节假日，组织开展形式多样、丰富多彩的老年人文化娱乐活动。 

　　家庭养老是中国传统养老方式。发展以“居家养老、上门服务”为主要内容的社会化居家养老，是我国养老事业的发展趋势和重要内容。 

　　甘肃兰州城关区建设虚拟养老院，发展居家养老社会化服务的做法得到全国老龄办和业内专家认可。专家认为，虚拟养老院是通过政府搭建信息平台，民政部门分类补助，老人根据需求买单，企业提供专业服务，老人居家养老的一种社会化养老方式。这种方式投资少，工期短，运营成本低，社会效益高。 

　　《“十一五”期间中国老龄事业发展基本状况》显示，近年来，各地以居家养老服务为重点，大力推动养老服务社会化。北京、天津、上海、浙江、江苏、广东、山东、吉林等地出台了居家养老扶持政策，并采取切实措施。吉林大力推进农村居家养老服务大院建设，实现了农村养老服务中心的基本覆盖；江苏苏州依托信息网络和上门包户服务开设家庭病床，以更便捷更实惠的方式服务老年人；浙江宁波在推进城市居家养老服务规范化、标准化的基础上，积极探索开展城乡一体化居家养老服务试点；黑龙江齐齐哈尔市设立居家养老服务社区助老专管员，开展百万职工敬老活动，打造孝亲敬老之城，在社会上引起良好反响。 

　　但值得注意的是，我国居家养老服务发展不平衡、服务内容不丰富、专业化程度不高、供需脱节、市场运行机制发育滞后等问题仍然十分突出。 

　　全国老龄办有关负责人表示，“十二五”期间，我国要促进各类为老服务设施协调发展，尤其要将居家养老服务设施建设的内容作为重点领域。建议从国家层面制定出台居家养老服务设施建设的相关法规，从立法上规范社区居家养老服务配套设施建设，并实现城市住宅开发和配套居家养老设施建设同步发展。