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郑功成：建立多层次养老保险体系框架
作者:   来源: 经济参考报  2017-12-13
　　郑功成：2016年，我国基本养老保险参保率达到85%。企业年金发展严重滞后，参加企业年金的职工比例只占城镇职工人数的7%。作为第一支柱的养老保险制度虽“一枝独大”，但“独木难支”；第二支柱则是“一块短板”；作为第三支柱的个人养老金制度建设还是“一棵幼苗”。在一个整体的多层次养老保险体系框架下，关键是要理性地界定不同层次的结构功能，统一制度、强化共济功能。
 
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