民生实事就是要将好事办好、实事办实。老旧电梯更新改造是近年来罗湖区大力推进的一项重点民生实事。区委区政府非常重视电梯安全，2012年，罗湖区出台了我市首个具备法律效力的《深圳市罗湖区老旧电梯更新改造管理办法(暂行)》，决定在2013至2018年期间，采用 “用户主导、政府鼓励、分类改造”的原则，每年拨付不低于700万的专项资金用于补助老旧电梯的更新改造。市市场和质量监管委罗湖局积极履责，真抓实干，经过五年的推进，辖区老旧电梯更新改造工作稳步推进，有效消除了一大批老旧电梯的安全隐患。尤其是2017年，罗湖区完成42家申请单位的100台老旧电梯更新改造大修工程，其中更新78台、改造8台，大修14台，涉及工程总价2444.39万元，发放补助资金723.41万元，不仅顺利完成本年度更新改造100台的责任制目标，也收获了辖区居民的支持和好评。

 

 

　　作为历史悠久的老城区，罗湖区的旧电梯数量颇多。据市市场和质量监管委罗湖局介绍，罗湖现有使用超过15年的老旧电梯2571台，截至2017年12月15日，罗湖区现有在用的特种设备9972台，其中，电梯9030台。主要分布在高层楼宇、商场及人员密集场所。这部分老旧电梯使用年限较长，技术落后，故障率相对较高，存在一定的安全使用风险。

　　通过积极探索“建章立制、优化资源整合、强化监督执法、推行标准化管理”的模式，几年来，市市场和质量监管委罗湖局积极研究推进老旧电梯更新改造工作，不断强化电梯安全监管力度，电梯安全管理工作取得了显著成效(电梯定检率达到99.8%)。首先做到三个“明确”:明确更新改造范围--主要针对使用年限超过15年或者属于国家行业主管部门已明令停止生产或电梯制造商已退出市场的电梯;明确更新改造方式:分为全面更换、升级改造、停机大修的三种方式;明确更新改造补助标准:更新1台最高可补助20万元，但不超过工程款30%。改造1台最高可补助10万，但不超过工程款40%。大修1台最高可补助5万元，但不超过工程款49%。罗湖区的老旧电梯更新改造工作以使用单位自愿申请为主，政府积极支持。老旧电梯更新改造管理办公室设在了市市场和质量监管委罗湖局，负责受理老旧电梯更新改造业务申请，对审核符合规定的，组织第三方专业电梯服务机构对老旧电梯进行勘验评估。使用单位根据勘验评估结果及资金筹集情况，提出更新改造方案评审申请，最终确定更新改造具体方式。

 

 

　　有了前几年的扎实基础，2017年，罗湖区老旧电梯更新改造工作深入推进。据悉，目前剩下的老旧电梯，要么是状况良好不需更换，要么是业主复杂、难于达到法定同意意见或者筹集资金困难而无法更换。针对以上突出的工作难点，市市场和质量监管委罗湖局采取了多项新举措。深圳市物业管理有限公司是该辖区老旧电梯使用管理大户，为了确保该公司管理的老旧电梯更新改造工作的推进，在2016年完成8台老旧电梯更新改造基础上，罗湖局工作人员多次深入该公司各个管理处现场工作指导，采取分批推进、示范宣传等措施。经过多方努力，今年该公司的老旧电梯工作全面开花，目前又完成22台老旧电梯的更新改造，涉及管理处多达11个。有的放矢，才能事半功倍。市市场和质量监管委罗湖局的工作人员针对故障率高、投诉多的热点住宅小区，加强电梯安全检查，倒逼电梯故障多、安全隐患明显的电梯管理单位牵头组织老旧电梯更新改造。比如，故障多、投诉多的大地花园、松泉阁的8台电梯完成了更新或改造，松泉山庄的老旧电梯更新改造也正在实施中。

　　民生实事的目的就是要将实事办实。罗湖区是老城区，物业管理遗留的历史问题多，很多住宅小区成立不了业委会，管理单位难于取得业主信任，小区的老旧电梯更新改造无法组织开展，而很多业主又迫切希望老旧电梯的更新改造。市市场和质量监管委罗湖局结合工作实际，按照“政府鼓励、用户为主、分类改造”的原则，开通了业主代表申请和主导实施老旧电梯更新改造的绿色通道，充分调动了热心公益业主的积极性，积极稳妥实施老旧电梯更新改造工作。去年完成更新的银丰大厦2台电梯和今年正在更新的金贝苑4台电梯都是业主代表申请补助、完成更新的典范。

 

 

　　当下，罗湖老旧电梯更新改造工作成效显著，收获满满。一方面创新开展了老旧电梯更新改造政府补助工作，另一方面不断夯实电梯安全监管基础性工作。

　　2013年至今，罗湖共受理了241家电梯使用单位827台老旧电梯进行更新改造申请。2013年至2016年，罗湖区共完成144家申请单位421台老旧电梯更新、改造或大修，其中234台更新、102台改造、85台大修，发放补助2796.86万。2017年， 罗湖区完成42家申请单位的100台老旧电梯更新改造大修工程，顺利完成本年度更新改造100台的责任制目标。

　　在电梯的日常监管中，市市场和质量监管委罗湖局制定了《特种设备安全监察工作规范》及《电梯五类违法执法工作指引》，明确部门及岗位人员职责，规范工作行为;及时对特种设备安全监察系统预警的过期未检电梯、未按期报检电梯等违法行为进行查处，实现动态监管。

　　在强化隐患排查和行政执法上，市市场和质量监管委罗湖局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，有针对性地对口岸、火车站和东门商圈等公众聚集场所开展特种设备专项检查，明确特种设备使用单位安全生产主体责任，要求法定代表人负总责，组织开展本单位自查治理工作，对发现隐患制订隐患监控措施，落实整改责任，限期整改到位。2017年，共发现特种设备各类安全隐患431个，已跟踪整改431个，立案17宗，罚款56万元。

　　市市场和质量监管委罗湖局还对辖区特种设备生产单位实行全覆盖安全监督检查，通过开展电梯维护保养质量监督抽查工作，对有关违法行为立案7宗。同时，严查电梯施工现场，重点检查施工现场情况是否与告知书一致、现场安全保护措施落实情况、人员持证情况等。

　　特种设备安全标准化评价工作也在积极推进之中。市市场和质量监管委罗湖局通过帮助和监督电梯使用单位建立和完善各项安全管理制度，督促其配备持证安全管理人员，有效提高电梯使用单位的安全管理水平。

　　宣传教育方面，市市场和质量监管委罗湖局积极开展特种设备安全宣传教育工作，努力营造全民关注特种设备安全的良好氛围。组织了“3·15”“安全生产月”等宣传活动，以深圳电视台第一现场等新闻媒体为平台，通过制作宣传课件、印发《深圳市中小学生特种设备安全知识画册》《电梯安全使用20问》等宣传资料，组织一群“南方小记者”参观深圳市特种设备安全教育基地;组织开展特种设备安全知识“进校园、进社区”宣传活动;组织中小企业代表130多人参加特种设备应急处理培训;组织辖区使用单位1000人次参观安全培训教育基地……使更多市民享受到民生政策带来的福利。