全国老龄委办公室副主任阎青春在第七届全国老人院院长论坛上表示，健康老人入住公办养老院是“二次分配领域的不平等”，是对养老资源的浪费。他建议应抓紧建立“失能老人长期照料与护理制度”。

　　阎青春建议，为更好地发挥有限的养老资源，国家需要建立两个评估体系：第一个是“老年人健康状况和失能等级”评估体系，让真正需要护理的失能老人住进养老院。第二个是“失能老人经济状况”评估体系，养老费用能够自己负担就自己负担，不能自己负担就由国家给予补贴。