迁安市地处半山区，面积1208平方公里，辖19个镇乡，1个街道办事处；总人口71.9万人，其中60周岁以上的老年人10.7万，占全市总人口的14.7%，并且呈不断增长趋势。目前，全市共有各类养老服务机构15家，总床位2720张。其中公办6家，床位1960张；民办9家，床位760张。为老服务工程蓬勃发展，老年活动中心、星光老年之家高效运转，城市社区、农村社区居家养老服务站建设开始启动。
　　近年来，市委、市政府始终坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的为老服务方针，通过加强老年服务基础设施、实施养老保险政策、提升为老服务水平等举措，极大的促进了老龄产业与经济社会的协调发展，基本上实现了老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。曾先后荣获全国老龄工作先进市、河北省老龄工作先进市、河北省五保供养先进市等荣誉称号； 5所福利院同时被河北省民政厅评为三星级养老服务机构；中心福利院被民政部评为全国模范敬老院；大五里乡周官营村被评为全国敬老模范村。
　　
　　一、老龄工作基本情况
　　
　　迁安市委、市政府历来高度重视老龄工作，将老龄产业发展纳入全市经济社会总体规划，不断加大人、财、物投入力度，从根本上破解了老龄产业设施建设、老年人养老、医疗等瓶颈问题，老龄工作整体水平显著提升。
　　（一）整合社会资源，加快老龄产业基础设施建设。近年来，全市用于老龄产业基础设施建设资金累计达1亿余元。
　　公办养老设施建设。投资5842万元，建成总建筑面积42800平方米、设计床位1800张的5所宾馆化、花园式社会福利院；投资1400万元、建筑面积13000平方米、设计床位160张的老年综合服务中心目前运转良好；投资3800万元，建成建筑面积15000平方米的老年活动中心；还筹集资金5万元，在兴安社区建立“四室一场一校”的星光老年之家。
　　社会办养老机构。通过制定出台优惠政策、给予财政补贴等措施，积极鼓励引导，目前全市共有民办养老机构9所，总投资达260余万元，共有床位760张，入住老人532人，入住率为70%。依托位于蔡园镇的亲馨老年公寓，扶持其扩大规模，在原有招收社会养老的基础上，适当给予一定资金补贴，安排其接收农村互助养老老人，开展公益性服务，实现资源共享。
　　学习先进经验，在经济基础条件较好的村里建立幸福院。如大崔庄镇石梯子沟村多年来村两委班子团结，村集体经济较好，该村年满60周岁的老年人除直接领取我市发放的110元养老金外，村集体还另外发放生活补贴。该村计划投资100多万元，建成占地三十多亩、适宜农村老年人居住的养老院，为本村老人免费提供养老服务。
　　（二）规范服务，科学管理，全面提高机构养老服务水平。1、在全面加强老龄产业服务硬件设施建设的同时，通过学习借鉴外地先进经验，在公办养老服务机构中，摸索出了一整套行之有效的管理模式，出台了《民政直属单位管理服务人员绩效百分考核办法》等系列管理制度，真正做到了用事业凝聚人、用爱心感召人、用制度约束人。
　　在养老服务机构中引进社会工作理念、专业知识、工作方法和技巧，实现为老服务由传统的身体照料、生活护理模式向“医疗护理、日常生活照料、康复保健、娱乐学习、心理治疗和临终关怀”六位一体的社会工作专业化服务模式转变。
　　为强化养老机构的干部职工队伍建设，与天津市鹤童培训学校联合成立迁安分校，组织专业师资力量先后组织开办养老护理专业培训班三期，除本地学员外，还吸收黑龙江、福建等地学员参加培训，经培训合格发放国家劳动部门承认培训证书150余例。目前我市养老护理行业从业人员持证上岗率达75%。
　　（三）实施新型养老保险制度，解决老有所养问题。
　　在全市推行了新型农村养老保险制度，规定凡参加保险的农民，年满60周岁可以按月领取养老金待遇110元，2010年共为70891人发放养老金 1.1亿元；
　　按时足额兑现参加社会养老保险的离退休人员保险金，2010年共发放3亿元，在全省率先实现了养老保险制度的全覆盖。
　　全面实施财政供养型农村五保供养政策，目前供养标准为每人每年5000元，2010年累计为3058位五保对象发放供养金1529万元，并将符合条件的农村老年人和城镇“三无”老人全部纳入低保范围。
　　（四）加大困难老人救助力度，解决老有所医问题。
　　市财政每年出资14万余元，资助低保、五保、重点优抚对象参加新型农村合作医疗。同时低保老人优先享受医疗救助，实行医疗救助零门槛，凡住院治疗均给予报销，报销比例为医疗报销机构报销后自费部分的20%。
　　为提高老年人抵御意外风险的能力，从2010年开始，将资助五保对象、低保对象、重点优抚对象中的老年人及其他特困高龄老年人参加“助老健康御险”列入市政府为民办实事工程，截止目前，市财政累计出资100余万元，资助4万余人的老年人参加了“助老健康御险”。
　　（五）多措并举，为老服务实现多样化、系统化。
　　为老有所学提供场所。全市建有老年大学24所、60个班，专兼职教师159名，学员1068名，开设了政治理论、专业科技、医疗保健、文艺、英语等课程；成立了社区老年文体教育服务中心，组建了老年合唱队、老年秧歌队、老年体育队、老年晨练队、老年舞蹈队等500多个老年文体活动队伍，成员达1万余人。市老年保健协会，目前已发展团体会员单位36个，涉及医疗、保健、商业、法律服务等诸多行业，通过举办老年健身讲座、老年人运动会等活动，极大地丰富老年人精神文化生活。
　　落实老年人优待政策。截止目前，累计办理《河北省老年人优待证》3.5万个，老年人持证可享受免费乘坐市内公交车、免费参观博物馆、就医就诊优先等一系列优惠服务。全市27位98周岁以上老人每人每月可享受高龄补贴200元。
　　免除全市死亡人口基本火化费用。市内居民死亡，凭镇乡民政办、居民委员会证明信，使用普通火化炉火化遗体，普通车辆接运遗体、回送骨灰，车辆消毒，一次性卫生纸棺（100元以下）和骨灰盒（100元以下）五项费用，全部由市政府财政负担。仅此一项每年为群众减轻负担300余万元。
　　
　　二、老龄产业发展面临的问题
　　
　　虽然迁安在养老服务设施建设方面取得了一些的成绩，但在市场经济条件下，完全依靠政府兴办老年福利事业，已力不从心，必须动员社会力量，走社会福利社会化和产业化之路。为此，迁安市委市政府积极探索，并在“十二五”规划中明确了具体目标，即“到“十二五”末，全市基本建立起以家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，社会参与、布局合理、功能完善、覆盖城乡的新型养老服务体系，到2015年力争每千名老人拥有服务床位30张以上，3%的老人实现机构养老，97%的老人依托社区实现家庭养老。”
　　同时，在老年人的吃、穿、用等商品的开发、生产上还没有引起社会重视，导致老年市场不健全，虽然也存在资金筹集、材料落实和政策限制等客观原因，但主要还是厂家的经营观念。他们没有看到人口年龄结构的变化，没有认识到老年人的需求在不断发生变化及老年市场的巨大潜力。他们认为开发老年商品，主要是社会效益，老年商品批量小，利润薄，经济效益低，因此不愿意生产和销售，从而导致生产和经营老年商品、用品的积极性不高。
　　
　　三、几点建议
　　
　　老龄产业是一项新兴产业，既要积极发展，又要稳步推进，切实加强领导和管理，积极引导这项“朝阳”产业持续健康发展。为此提出以下建议：
　　应尽快制定相应的产业发展规划和产业政策，推动老龄产业健康快速发展。鼓励和引导社会各方面力量积极参与、共同发展，逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、企业或机构按市场化要求自主管理的多层次的老龄产业发展模式。
　　通过财政投入、信贷、税收、投资、营销和流通等方面给予老龄产业必要的优惠政策和一定的资金支持，鼓励国内外机构和个人参与老龄产业发展。
　　成立专门行业协会，制定老龄产业专业化标准。设立老龄产业发展基金，专门用于老龄产业的培育和发展。以社区为依托大力发展社区服务设施和网点。
　　缩小农村老年人与机关事业、企业离退休人员之间的收入差距，在政策给予广大农村老年人一定倾斜，逐步提高他们的养老保障标准，让他们有钱生活、有钱消费，以充实老年市场的消费群体，扩大老龄产业发展空间。