河北:唐山市滦县麻湾坨村积极探索农村集中居住邻里互助养老新模式
作者:   来源: 唐山市民政局  2018-02-11

  麻湾坨村位于唐山市滦县榛子镇东部,全村人口2167人,耕地2431亩,属于半山区。全村60岁以上的老年人有363人,占全村人口的17%。近几年来,随着村内老年人口的不断增多,养老难、住房难问题日益突出。麻湾坨村为破解养老难题,实现“六个老有”的目标,大胆实践,创造性地建设了“老年住宅区”,容纳了48名老年人入住,并做到了让老人住得顺心、处得贴心、过得安心、玩得开心,走出了一条独具特色的农村居家养老新路。
  
  一、基本做法
  

  一是立足实际、筹资建房,保证老人住得顺心。针对村内老年人居住条件差、住房紧张,独居老人、留守老人无人照料的问题,经村全体党员会、村民小组和村民代表会讨论,2007年11月麻湾坨村做出了集体兴建老年住宅区的决定。老年住宅区由村集体兴建,统一规划,统一施工建设。为充分尊重农村老人的生活习惯和传统的生活方式,老年住宅区采取了独门独院的建设方式,每两间为一户,一间用作居住,一间用作厨房和仓储间或洗澡间,每户为60平方米。建设老年住宅区,关键是要落实资金。为此,麻湾坨村根据自身实际情况,通过村自筹、户集资、争取企业援助和上级政府支持的方式广泛筹集资金,逐步解决资金问题。同时,尽力节约建设开支,采取出义务工的方式节约了大量劳务支出,保证了工程的顺利进行。2008年,投资63万元、占地5.3亩老年住宅区在村南正式落成,可容纳24户的老年人入住。老年人入住后,房屋产权归村集体,老人享受终生居住权,老人过世后归还村里,村里再安排新住老人。老年住宅区的建成,较好解决了村内老年人住房难问题。
  二是集中居住、邻里互助,保证老人处得贴心。建成的老年住宅区,就是一个小型居住区,老人们聚居一起,生活上互相照应。在日常的照料中按照相邻、就近的原则进行结对,对于一些特殊情况或重大事项,老年人需要帮助,就采取谁有空谁去或是大家一起去的办法,集中帮扶与分散帮扶相结合,使相对有限的力量发挥最大的作用。老人之间年龄小的照顾年龄大的,身体好的照顾身体弱的,相互之间送柴火、干农活、陪聊天,彼此协助,共同生活,大家都能以亲人相处,加上语言相通、习俗相近,所以,不管是帮助人的还是被帮助的都容易接受,有不是亲人胜似亲人的感觉。通过这种邻里互助帮扶,不但解决了老年人的日间照料问题,解决了老年人缺乏精神慰藉、孤独寂寞的问题;而且也使村民之间的助人为乐、济善为怀、同舟共济的美德能够得到进一步的巩固和发扬。
  三是自我保障、集体补助,保证老人过得安心。老年住宅区继承了居家养老的传统。老人在住宅区生活跟居家的老人一样,老人的生活节奏没有改变,做自己喜欢做的事,不受众多的规矩限制,没有那种被围墙围住的感觉。老人的日常生活,始终坚持以自我保障为主,集体补助为辅,减低了老年住宅区日常运行成本。老人的衣食、取暖和医疗费用由老人及其子女承担。特别是在饮食方面,由于每户都是独立的厨房,老人可以根据自己的口味和喜好安排好自己的生活,调剂好自己的饮食。老人发生的水电费用全部由村集体承担,并定期由村委会组织打扫清理街道卫生。此外,春节前,村委会还为每个老人发放100元钱,当作过节费用,用于节期开支,尽最大努力保障好老人的生活。
  四是完善设施、搞好服务,保证老人玩得开心。为丰富老年人的文体活动,村集体在兴建老年住宅区的基础上,投资建成配套的露天休闲娱乐广场,配置健身器材,栽植花草树木。购买音响、DVD机,安置了照明灯具,专供老人晚上扭秧歌、唱歌使用,既锻炼了老人的身体,又丰富了老人的文化生活,使老年人的身心非常愉快。为丰富老人文化娱乐生活,依托村民中心设立了专供老年人使用的阅览室和娱乐室,添置了报刊、图书,配备了麻将、象棋、扑克。定期组织开展棋艺交流、牌技比赛等活动,实现了老有所学、老有所乐的目标。
  
  二、主要成效
  
  一是破解了老年人的养老难题。彻底解决了住房条件差的老人、无房可住的老人住房问题,有效解决了独居老人、留守老人的子女有心孝老、没人陪伴的问题,消除了老年人“孤独”、“空虚”、“无人照顾”等弊端,取得了老人开心、子女放心、政府省心的良好效果。
  二是体现了传统居家养老习俗。老年住宅区建在本村,老人生活圈未被打破,和往常一样的日常生活,便于老人之间的互助交流,也符合农村老人恋土守家的心理,充分体现了养老不离家的传统习俗。
  三是促进了家庭和睦、社会和谐。有效避免了因老年人与成婚子女一起居住,婆媳关系处理不好、生气吵架甚至打架的现象。有效避免了因争房产,老年人无房住、找房住,年年搬家的现象。同时,通过邻里互助,进一步带动改善了乡风民情,促进了家庭和睦、社会和谐。
  四是缓解了农村宅基地紧张现象。由于土地延包政策三十年不变,耕地与宅基地的矛盾突出,村内没有规划宅基地的土地,且村人口多、建房指标有限,解决宅基地问题非常棘手。而按每户60平方米建设的老年住宅区由于占地面积较小,节余下来的土地就可以解决更多的宅基地,缓解了村内宅基地供需矛盾。
 
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