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董登新:将养老保险统账结合改制为“统账合一”
作者:   来源: 搜狐  2018-02-28
　　众所周知，1997年，我国在全国范围统一推行企业职工基本养老保险制度，形成了第一次“视同缴费”的转制成本;2014年，机关事业单位统一推行职工基本养老保险制度，又形成了第二次“视同缴费”的转制成本。尽管过去我们已进行了两轮国有资产划转来充实全国社会保障基金，第三轮划转正在进行之中，但对于做实个人账户、抵补历史转制成本来讲，仍是杯水车薪。由于基本养老保险历史转制成本无法在短时间内弥补，个人账户长期空账运行，使得“统账结合”流于形式，变成了事实上的“现收现付”，再加上个人账户“做实”难度较大，因此，有不少人主张:放弃名义上的统账结合，改制为实质上的现收现付。目前，职工基本养老保险改革的顶层设计，至少存在以下三大分歧:
 
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