3月5日上午9时，十三届全国人大一次会议开幕，国务院总理李克强做政府工作报告。今年将深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。养老保险基金投资运营资金不抵预期，缴费负担高，区域不平衡加重，部分地区当期缺口严重等问题，都与养老保险统筹层次低有关。人社部部长尹蔚民曾撰文指出，实现养老保险全国统筹，是提高基金使用效率、均衡地区间和企业、个人负担，促进劳动力合理流动的重要举措。
要进一步巩固省级统筹，从建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度起步，通过转移支付和中央调剂基金在全国范围内进行补助和调剂，在此基础上尽快实现全国统筹，逐步形成中央与省级政府责任明晰、分级负责的基金管理体制。据记者了解，目前《党的十九大报告学习辅导百问》一书提及中央调剂的主要思路：按各省职工平均工资和在职应参保人数确定上解的基础，按各省退休人数和全国人均拨付额向省级统筹基金下拨中央调剂基金，适度均衡省际负担。
不过，需要注意，中央调剂制度不是全国统筹的“终极版”，不宜长时间“过”而不“渡”。在稳步实施中央调剂金制度基础上，尽快明确养老保险全国统筹的时间表和路线图，在国家层面统一养老保险社会统筹部分的缴费率，加强养老保险费用征缴的刚性约束，对养老保险基金实行全口径的全国统筹，最终实现国家统一预算、各省分账管理。据2月26日人社部副部长游钧在国新办新闻发布会上表示，2017年，企业养老保险基金收入3.27万亿元，支出2.86万亿元，当期结余4187亿元，累计结余4.12万亿元，累计结余资金可以支付17.3个月。
