记者昨日从烟台市民政局获悉，《烟台市农村五保供养工作实施办法》出台，对符合农村五保供养条件的村民，在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助，本办法有效期至2017年。

　　“农村五保供养，主要负责对农村无依靠的老年人、残疾人和孤儿的日常生活方面给予帮助和保障。”市民政局相关负责人介绍，目前全市共有农村五保供养对象近1.3万人，其中130处乡镇敬老院集中供养了1.1万人，集中供养标准每人每年5337元，分散供养标准每人每年为2750元。

　　一问：五保供养对象都包括哪些人？

　　农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平适时调整，供养对象包括老年人、残疾人及未成年人。

　　办法规定，农村五保供养对象是指同时符合下列条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：

　　无劳动能力。年满60周岁的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的未成年人，视为无劳动能力。

　　无生活来源。家庭年人均收入低于当地农村五保分散供养标准的视为无生活来源。优待金、抚恤金、基础社会养老保险金和获得的奖励资金不计入生活来源。

　　无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。法定赡养、抚养、扶养义务人是丧失劳动能力的残疾人、年满70周岁的老年人、未满18周岁的未成年人或虽年满18周岁但仍在全日制普通学校就读的，视为无履行法定义务能力。享受孤儿生活保障的未成年人不重复享受农村五保供养待遇。

　　据介绍，符合农村五保供养对象条件的村民自愿接受亲友或者其他人员供养，亲友或者其他人员自愿承担全部供养义务，双方签订了供养协议的，经乡镇人民政府（街道办事处）核实后，不认定为农村五保供养对象。

　　二问：如何申请农村五保供养？

　　市民政局相关负责人称，供养内容具体包括：、副食品和生活用燃料；供给服装、被褥等生活用品和零用钱；提供符合基本居住条件的住房；提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；办理丧葬事宜。

　　农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当通过减免、教育救助和供养资金支付等方式予以保障。

　　农村五保供养对象的疾病治疗，应当与当地新型农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

　　农村五保供养对象死亡后，由农村五保供养服务机构、村民委员会负责处理善后事宜，按有关规定减免后的丧葬费用，从农村五保供养资金中一次性支付。

　　市民政局相关负责人称，欲申请农村五保供养的村民，可以按照以下程序来申请办理：

　　一、由本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。

　　二、村民委员会应当自收到申请书之日起15日内进行民主评议，并在本村范围内公告；公告7日后无重大异议的，将评议意见和有关材料报乡镇人民政府（街道办事处）审核。村民委员会拒绝受理或故意推迟、超过规定时限的，由乡镇人民政府（街道办事处）直接受理。

　　三、乡镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实后提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县（市、区）人民政府民政部门审批。申请人、有关组织或者个人应当予以配合、接受调查，如实提供有关情况。

　　四、县（市、区）人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核并作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合农村五保供养条件不予批准的，书面通知本人并说明理由。

　　申请人认为本人符合农村五保供养条件，在民主评议、公示程序阶段未能通过的，可以申请乡镇人民政府（街道办事处）进行复查；乡镇人民政府（街道办事处）应当自接到复查申请之日起30日内作出复查决定，监督村民委员会重新实施评议、公示。