近日，《温州市老年人服务设施布局规划2017年修订》正式获批，再次引发人们对养老问题的关注。事实上，近年来，我市不仅加强养老服务设施等硬件建设，还不断创新养老服务发展新模式，进一步完善养老服务体系，致力于打造成为健康养老示范城市。
　　
　　构建"83-10-7"社会养老模式
　　
　　由市规划局、市民政局委托温州市城市规划设计研究院编制的《温州市老年人服务设施布局规划2017年修订》，于日前发布批后公告。规划对市区四区辖区以及瓯北片的社区居家养老设施、机构养老设施、养老配套服务设施等作了详细布局。规划期限为2017-2020年，远景展望至2030年。本次规划明确，到2020年，建成以"家庭养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、各类养老服务机构协调发展，多种养老方式相互补充，各类社会建设力量相协助"的老年人服务设施体系，构建"83-10-7"社会养老模式，并实现"老年友好型城市"的建设目标。所谓"83-10-7"社会养老模式，即约83%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，10%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，7%的老年人入住养老服务机构集中养老。根据规模预测，到2020年，按照"83-10-7"养老构架模式，共约35.15万老年人依托社区居家养老设施安享晚年，约2.65万老年人入住机构养老设施集中养老，需机构养老床位约2.65万床。为了满足不同层次、不同区域老年人的多样化养老需求，本次规划还根据市区级、街道级和基层社区级三个等级对老年人服务设施进行全面布局，涵盖范围大、覆盖人群广。打开布局规划图，记者看到仅街道社区级老年服务中心就达65处，托老所达450处。而针对近期市区级老年服务设施，规划布局有鹿城区老年护理院、瓯海区敬老院、丽岙市级老年公寓、藤桥区级老年公寓等近10处。
　　
　　发展多种养老服务模式
　　
　　这几年来，我市老龄化进程进一步加快。根据市民政局发布的2017年民生大数据显示，全市60周岁以上老年人口达139.6万人，占总人口的16.99%。此外，温州外出创业、务工人口数量巨大，因此，空巢老人率也一直居高不下。为满足社会日益增长的多样化养老需求，近年来我市在养老服务方面不断探索创新，并取得了不少成绩。2014年，我市成功获批全国养老服务业综合改革试点城市，成为全国42个地市试点之一。截至2015年末，我市养老服务综合改革完成社区居家养老服务照料中心100%社区全覆盖，所有社区、行政村都有自己的养老机构。当前我市已初步建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。截至2017年底，全市共建成居家养老服务照料中心3779家。其中去年新增居家养老服务照料中心724家。作为国家第二批医养结合试点单位，我市去年还出台了《关于推进温州市医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，在提升养老服务水平、医养结合、推进中医药健康养老服务等方面都提出了具体的实施意见，助力打造健康养老示范城市。要求到2020年，全市所有医疗机构为老年人开设绿色通道，包括为老年人提供挂号、就医等便利服务的通道。同时，提高"养老机构护理型床位"、打造一个市级医养结合的软件平台，并鼓励社会力量兴办医养结合机构等。
　　
　　打造居家养老照料中心2.0版
　　
　　说到养老模式，一般都会想到机构养老或居家养老这两种模式。然而机构养老限于资源匮乏、成本较高和传统养老观念等现实因素，无法大规模推广;而居家养老虽然可大范围推广发展，但仍然面临专业化服务水平低、管理效率低下等问题，亟须完善和改进。正是在这种情况下，"社区养老园"应运而生，其结合了居家、机构养老的优势，一定程度上克服了二者各自存在的天然局限。
　　目前，类似"社区养老园"的嵌入式养老模式已经在我国上海、杭州等部分地区进行了试点，并取得了一定程度的发展。而近年来，我市也结合本土实际情况，因地制宜兴办小型化、连锁化、专业化养老机构，探索开展社区养老园建设，补齐养老服务短板，满足老年人"在家门口养老"的美好期盼。据介绍，有别于传统的养老机构，微型养老园与现有的居家照料中心进行融合，兼具居家照料日常功能的同时，增设托老服务，可以说是居家照料中心的2.0版本。目前，该种养老模式还在试点阶段，全市已建成社区微型养老园20余家，包括鹿城区蒲鞋市街道芳园社区的元墅托老芳园养老园、松台街道郭公山社区养老园等。不仅如此，我市还将从政策保障、资金投入、建设标准、服务管理等方面入手，推进城乡社区居家养老服务快速发展，力争到2020年底各乡镇(街道)建成一家以上社区养老园。明确社区养老园应同时具备"机构托老"和"上门照护"服务功能，让老年人在熟悉的生活环境中享受机构照料、上门照护、居家护理等一站式综合型的专业养老服务。