日益逼近的人口老龄化浪潮和尚需完善的社会保障体系，正加速推进各地积极老龄化的实施策略和具体行动。在日前召开的湖南省老龄工作年中分析会上，积极创新、规划创制、超前谋划成为关键词。

　　作为提供此次会议参观考察现场的石门县，老龄化程度已达17.66%，其展示的老龄体制机制创新与城乡老年福利服务平台的软硬实力以及取得的实效，充分阐释了具有预见性、预期性的实施步骤和资源准备，对于积极应对人口老龄化战略起到的重要作用。

　　石门这个大山里的“深度老龄化”突围样本，是湖南布局应对老龄化带来系列社会问题的一个缩影。

　　对于湖南来说，15.09%的人口老龄化率和高龄化、空巢化加速发展的新特征，正倒逼这个经济欠发达的农业大省从体制机制、资源配置、服务体系等方面，快速推进老龄事业的发展。

　　湖南省老龄委副主任陈毅华说，当前不仅要面临老年人口增速加快、空巢老人增多等普遍问题，还要应对区域不平衡、农村老龄人口比例高的特殊挑战，在此背景下必须以更广阔的视野谋划老龄事业，以更有力的举措推进老龄工作的发展。

　　认清现有制度中的弱项，及早制定着眼长远的战略性规划，是积极应对人口老龄化的当务之急。今年以来，湖南各级老龄部门为提升老龄化社会应对能力，把推进规划政策创制和城乡养老服务列为工作重点。

　　省、市、县三级计划投入3600多万元推进城乡养老服务示范点建设；全省新建和改（扩）建敬老院208所、福利院20 所，预计可新增床位1.4万张。事关全省老龄事业科学发展的《湖南省老龄事业发展“十二五”规划》，即将以省人民政府办公厅名义印发。

　　各地还积极探索推动居家养老服务发展的新途径。郴州市把开展社区居家养老服务纳入全市“100件民生工程”，把居家养老服务工作平台的建设经费、购买服务经费均纳入市财政预算。桃江县建立和完善服务管理体系和服务实体组织，在县、乡（镇）、村建立了一个多层次、多形式、广覆盖的居家养老服务网络，尤其建立了一支管理人员队伍、一支专职服务员队伍以及一支超过2000人的志愿者队伍。

　　同时，各地基本落实65岁以上老年人免费乘坐城市公交车的规定，多数县（市、区）建立了高龄津补贴制度，并提高了百岁老人补贴标准。长沙、株洲、益阳、郴州、怀化等地还积极探索建立特殊老人养老服务优待制度，为高龄、残疾、贫困等特殊老人居家养老提供了不同标准的政府购买服务以及其他补贴与扶助。

　　此外，湖南各级老龄部门还充分整合各方老年维权资源，形成了有关职能部门为主体，有关企事业单位、公益性组织、基层老年群众组织和其他社会组织为补充的涉老维权体系。目前全省共有县级以上法律援助中心139个，各级法律援助机构依托老龄委设立法律援助站57个。法律援助机构对涉老案件均遵循优先接待、优先解答、优先受理的“三优先”原则，积极为老年人提供相关法律援助。

　　当前，老龄事业正面临着来自老龄化社会发展新要求与老龄工作积极应对不足之间的失衡，还有来自老年群众日益增长的新期待与老龄社会管理服务工作相对落后之间的挑战。

　　陈毅华认为，各地必须找准地方经济社会发展的主要工作目标、上级业务工作要求与本地老龄工作的契合点，亟待以科学化、准确化、系统化的思路与步骤推进老龄工作的发展。

　　“兼顾全局、科学统筹、创新发展”是下半年湖南老龄工作的主基调。湖南将尽快完成老龄事业“十二五”规划的编制，并落实好各项老年优待政策；高质量抓好城乡养老示范点的建设；树立品牌意识营造孝亲敬老宣传氛围；加强基层老年自治组织建设以及老年协会的规范化建设。
（来源：中华人民共和国民政部）