肇庆市已步入人口老龄化社会，老人养老和社会保障等问题成为焦点。近日，当地出台《肇庆市老龄事业发展“十二五”规划》，从老年人社会保障体系和养老服务体系等方面提出对策，让老人老有所养、老有所医，老有所乐。

　　2015年养老床位数增至1.74万张

　　截至2010年底，肇庆市60岁及以上的常住老年人口达50.5万人，占全市常住总人口的12.91%，且每年以3.5%的速度递增。但是，养老服务供给严重不足，队伍专业化程度低，全市城乡养老床位只有4933张，占全市老年人口的9.76‰，低于全省平均水平13‰。

　　为此，政府以端州区为试点开展居家养老服务工作，初步探索了以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系建设。养老服务对象也由传统的城市“三无”老人和农村“五保”老人，逐步拓展到低收入、生活困难的老年人以及有实际需要的其他社会老年人。

　　到2015年末，全市基本实现“9073”目标，即90%的老年人实现家庭照顾养老，7%的老年人可由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人可入住养老服务机构；每千名老人拥有养老服务机构床位30张，实现全市养老床位数达到1.74万张，全市要设置居家养老服务示范中心1所。至“十二五”期末，至少有1所省一级以上示范性养老服务机构，县（市、区）至少有1所省二级以上养老服务机构。

　　老年社会保障体系建设关系每一位老人的切身利益，肇庆目前已实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，全市城乡居民可根据自身情况在由职工养老、新农保、城镇居保构成的“制度组合”中对号参保。“十二五”期间，将着力提高参保率，大力推进养老保险扩面征缴。到“十二五”期末，全市45周岁以上的农民参加社会养老保险率达70%以上，其中60周岁以上的农民基本落实社会保障，并将城乡无保障老年居民纳入养老保障范围。

　　老年人易发各种疾病，老年医疗保障体系建设显得尤为重要。目前，当地实施了城镇居民医保、城镇职工医保和新农合构成的医疗保险体系。“十二五”期间，将扩大基本医疗保障覆盖面，并不断提高保障水平，全面推行普遍门诊医疗费用统筹，提高老年人住院、重大疾病医疗保障支付水平；对低保对象、五保户、重度残疾等贫困老年人参加新农合的个人缴费由政府给予解决，减免老年人门诊挂号费。

　　鼓励民资进入老龄产业

　　老龄人口的增加催生了老龄产业，当地将建立和完善政策法规体系，引导和鼓励社会力量投资老龄产业，把老龄产业作为国民经济新的增长点来开发和扶持，采取税收、信贷等优惠政策，多渠道筹资。有计划地兴办以老龄消费为主要产品的企业，支持企业参与老龄产业发展。鼓励和扶持开发老年用品，引导企业生产满足老年人各种需求的门类齐全、品种多样、经济实用的老年用品。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业。

　　鼓励公共设施向老人免费开放

　　为丰富老人精神文化生活，实现老有所乐，肇庆市将不断加快老龄事业基础设施建设，加强街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设。各县（市、区）要建设一所设施齐全、功能完备、服务到位的老年康乐中心，各乡镇（街道）要建设配套的老年活动场所。鼓励老干部活动中心和社会福利中心（院）等活动场所向所有老年人开放。推进公共体育设施向老年人免费或优惠开放。建立老年人体育协会，争取50%以上的老年人能经常参加各种健身活动。

　　同时，加强老年教育设施建设，让老人老有所教，还未建立老年大学的县（市、区）要建立1所老年大学，30%的街道、乡镇要建立老年学校（分校）或开办老年课堂，老年人入学率达到5-10%。
（来源：西江日报）