22日，记者从第三次菏泽市民政工作会议上获悉，《菏泽市民政事业“十二五”发展规划》出台，围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略目标，努力建设菏泽人民满意的服务型民政。

　　菏泽市委书记赵润田对民政工作做出重要批示。会议上，菏泽市委副书记、市长孙爱军回顾总结了菏泽市五年来的民政工作，并对“十二五”时期的民政工作任务进行了安排部署。

　　“十二五”期间，菏泽将整合现有157处农村敬老院，集中规划建设60处左右中心敬老院。原则上人口超过100万的县区规划建设6-8处，人口低于100万的县区规划建设4-6处，到2015年全面完成建设任务。

　　原则上3-5个乡镇建设1处中心敬老院，或每10万农村居民建设1处敬老院。尽量利用原敬老院，确需重现选址的，应选址交通便利、环境安全的县城周边、乡镇政府驻地或集中居住区，并能够有效利用水、电、煤气、通讯等基础设施和医疗卫生、体育健身、文化娱乐、商业服务等公共服务设施。

　　中心敬老院占地面积应在20000平方米以上，房屋综合建筑面积达3000平方米以上，床位达到所辖乡镇五保供养人数的70%以上。可设计平房或楼房，楼房以三层以下为宜，四层及四层以上应设电梯。院落内布局要整洁、美观，有固定的密封式垃圾收容设施，空地作物和绿化覆盖面积要达到90%以上，院内要有休闲健身的活动场地，配备适量室外活动的健身器材。

　　其中，居室单人间使用不小于14平方米，双人间使用面积不小于18平方米；楼房公用卫生间每层至少设计一处，平房公用卫生间要临近居室，最远不超过50米，有条件的要将卫生间设计在居室内，卫生间内要有坐便器(椅)。

　　目前，城市低保对象人均月保障标准为240元，人均月补助水平为145元，农村低保对象年保障标准为1400元，人均月补助标准为75元。到“十二五”末，力争全市城市低保平均月保障标准不低于340 元，人均月补助水平不低于205元；农村低保最低年保障标准不低于2500元，人均月补助水平不低于125元。

　　全面推行县级医疗救助“一站式”结算服务，简化医疗救助程序，提高救助水平和惠及率，到“十二五”末，努力实现医疗救助城乡一体化，全市大病医疗救助水平达到人均5000元以上。

　　孙爱军强调，要在财力许可的情况下，尽可能提高菏泽城乡低保水平，此外还要加强社会救助各项制度之间，与养老、医疗、住房、就业等其他社会保障制度的有效衔接，强化部门协调联动，解决好多头救助、重复救助、人情救助及救助遗漏等问题。

　　加强社区服务中心建设。到“十二五”末，全市98%以上的城市社区建立社区服务站，98%以上的街道建立社区服务中心，95%以上的城区建立社区服务信息网络平台。

　　到“十二五”末，全市农村社区建设实现全覆盖，95%以上的乡镇建立农村社区服务中心。

　　全面落实孤儿基本生活、教育、医疗、就业、住房等保障政策。探索建立儿童津贴制度和困境儿童分类保障制度。改善智障、肢残和精神病患者服务设施。

　　将加强撤县建区研究，优化市辖区的结构和空间布局，着力提高城市化发展的内在素质和战略竞争能力；加速发展小城市和中心镇，继续推进城区周边镇设立街道办事处；推进撤乡设镇工作，力争全市建制乡减少50%。

　　市级建设一所社会福利院、一所面向社会老年人开展多种服务的综合性养老机构、一所为失能失智老年人提供长期护理服务的专业护养机构；每个县(区)建有一所社会福利服务中心。

　　在城市，每个街道建有一所老年人日间照料中心；每个社区居委会建有一所老年人日间照料站(托老所)。在农村，80%以上的乡镇和50%以上的社区建立社会养老服务设施和站点。

　　总造价420万元，建成后可使五保户集中供养率达到100%，真正实现五保老人老有所居，老有所养。
（来源：齐鲁晚报）