21日上午，济宁市对外发布了全市老龄事业发展状况。济宁市自1999年已步入老龄化社会，截至2011年底，全市60岁以上老年人口已达126.4万人，占总人口的14.9%，其中70岁以上51.7万人，80岁以上15.8万人，并呈现老年人口增长快、高龄化、空巢化的发展趋势。

　　济宁市政府副秘书长孙方一在发布会上表示，近年来，济宁市委、市政府围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的发展目标，不断健全完善老龄政策体系，陆续出台了一系列政策文件，推动养老保障、医疗保健、养老服务、老年优待等重点工作，对于提升老龄工作制度化水平、保障老龄事业的可持续发展，提供了良好的政策化境和保障机制。

　　通过创新完善体制机制、加大财政投入力度，济宁市初步建立起了家庭赡养、养老保险、养老补贴、社会救助相结合的社会化养老保障体系，老年人的养老保障、社会救助和社会福利水平稳步提升。

　　截至2011年底，全市企业养老保险参保人数达到68.4万人，养老保险基金收入35.8亿元，连续7年提高企业退休人员养老金，2011年全市月人均养老金水平达到1691元，比7年前翻了一番多，企业职工养老保险制度覆盖范围不断扩大，保障水平逐步提高。

　　自2011年10月，济宁市率先实施了城乡居民社会养老保险制度，比国家要求提前一年。截至今年6月底，全市城乡居民社会养老保险参保人数达423.2万人，参保率达98.5%，其中60岁以上养老金发放率达100%。对城镇“三无”、农村“五保”和低保家庭中的困难老年人，济宁市建立了贫困、孤寡老年人救助制度，近4年来累计发放救助金5.08亿元。

　　老年人医疗保障体系建设稳步推进

　　截至2011年底，济宁市有23.3万城镇老年居民参加了城镇居民基本医疗保险试点，农村老年人全部纳入“新农合”保障范围，其中31万老年人个人缴纳的“参合”费用由政府承担。2009年以来，免除70岁以上老年人个人缴费534万元，并对城乡参保老年人提高了政府补贴标准，293名百岁老人自今年起实现了免费医疗。同时，对重病困难老年人采取资助参保、大病救助、临时救助、慈善救助等方式，加大医疗救助力度，确保他们病有所医。全市城市社区卫生服务覆盖率达100%，绝大部分老年人能够就近、就便享受到公共卫生和基本医疗服务。卫生行政部门每年组织老年人免费查体，建立健康档案，开展健康教育，提高了老年人医疗保健水平。

　　社会养老服务体系加快建设

　　济宁市把养老服务体系建设纳入了市委、市政府重要工作内容，不断加强政策扶持和资金投入力度，在税收、水电、医疗卫生、教育、劳动保障、土地规划、贷款、捐赠等方面，出台了一系列优惠政策，构建了政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的发展机制，基本形成了以市级社会福利中心为示范，县级社会福利中心、乡镇敬老院、民办养老机构、社区日间照料中心、村级互助养老院五位一体的养老服务网络体系。

　　“十一五”以来，全市累计投入资金3亿多元，建成市社会福利中心1处、县级社会福利中心8处，另有4个即将开工建设；全市143个敬老院全部进行了更新改造，其中87处被评为省一级农村五保供养服务机构。各级财政累计投入资金3.5亿元，相继支持实施了“社区老年福利服务星光计划”、“农村扶老福利工程”和“情系夕阳”工程。集体和社会资本投入资金3亿元，建成民办养老机构30个。目前，全市建成各类养老机构347个，养老服务床位32672张，平均每千名老人拥有各类养老床位25张。

　　另外，各县（市、区）依托社会福利中心或专业服务公司建立了居家养老指导中心，街道成立了居家养老服务中心，社区成立居家养老服务站，初步形成了居家养老服务三级网络，建立了“居家养老服务中心、日间照料站、志愿者队伍、上门服务”四位一体的居家养老服务体系，完善了“亲情电话、便民卡、结对子、邻里情、爱心网点”为主要形式的居家养老服务载体。

　　落实老年人优待规定39万老年人收益

　　2009年2月，济宁市重新修订出台了《济宁市优待老年人规定》，拓宽了优待范围，提高了优待标准，每年减免老年人乘车出行、医疗挂号、健康查体、旅游门票、文体娱乐等方面的费用4000多万元。自2009年开始，市政府还每年出资800多万元，为全市1.7万名90岁以上老年人每人每年发放养老补贴600元，自今年开始百岁老人养老补贴增加到每人每年1200元。目前，全市有11个县（市、区）、1380个村居，分别为高龄老年人发放30-200元的养老补贴，每年发放金额达8000多万元，已有39万老年人受益。

　　为增加全社会敬老、养老、助老的法律意识，更好的保障老年人合法权益，济宁市依托各级司法机构、基层政权组织、老龄工作机构设立了老年维权热线192条，建立法律援助机构31个、乡镇老年法律服务网点156个、村居老年维权调解室892个，广泛开展法律咨询、送法到户、案件调解等老年法宣传和老年维权工作。

　　老年文化教育体育事业扎实开展

　　为丰富广大老年人精神文化生活，济宁市积极开展老年文体娱乐活动。全市建成综合健身活动广场97个、老年活动中心（站、室）7106个、老年大学（学校）72所，成立老年文化、体育组织1560多个，组织老年人开展经常性文体活动，先后举办了“庆七一•香港回归十周年”老年文体表演、济宁市首届老年文化艺术节、济宁市首届老年人运动会、济宁市老龄事业发展二十年文体展演、庆国庆红歌大家唱和迎奥运、迎全运文体表演等大型文体活动，丰富了老年人的精神文化生活。

　　老年人参与社会发展，实现老有所为

　　“十一五”以来，济宁市各级关工委、老体协、老科协、老摄影家协会、老书画家协会等老年组织，积极组织有技术专长、热心公益事业的老年人参与社会事业建设，努力为社会做贡献、献余热，开展“银龄建功”活动。11万多老年人、2万多老年志愿者，在科研、教育、关心教育下一代、社会公益事业等方面发挥余热，为企业提供技术咨询326次，企业增效6523万元；开展技术下乡1158人次，农业增收6642万元；送医下乡1016人次，为3万余人提供免费医疗服务；组织老年书画、摄影展览78场次，开展法制教育、革命光荣传统教育173场次，有力促进了社会和谐和经济社会发展。
（来源：济宁新闻网）